Постановление № 5-1998/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-1998/2020

дело №5-1998/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2020 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гаймалеев Р.Р.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Ломбард «Алтын», расположенного по адресу: <адрес>,

по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 5 апреля 2020 года ООО «Алтын» осуществляло юридическую деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, предоставляют (заключают договора с потребителями), займы, тем самым нарушив Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 года № УГ-111.

Представитель ООО «Ломбард «Алтын» ФИО1 в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом. Суд приходит к выводу о возможности рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно абзацу «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о чрезвычайных ситуациях) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу «а.2» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абзацем «у» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацу «ф» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV)» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Указ № УГ-111) для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим функционирования «Повышенная готовность» с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с Указом № УГ-111.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) код заболевания по МКБ-10 - В 34.2 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации далее - Правила поведения).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации выполнять решения Правительства Российской Федерации, иной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных 8 и 9 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Соответственно, требования Указа № УГ-111 обязательны к исполнению и организациями на территории Республики Башкортостан. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по санитарно-эпидемиологического благополучия населения на Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ) установлено, что с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно - нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Исходя из пункта 2 Указа высшим должностным лицам (руководителям исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиогического благополучия населения (далее - соответствующая ), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа (подп. «б» п. 2).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Указа установление режима нерабочих дней с 4 по 30 апреля включительно не распространяется на организации, доставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

Согласно Информации Банка России от 3.04.2020 года «О работе финансовых организаций и обеспечении непрерывности в финансовом секторе Банком России в период с 4 по 30 апреля 2020 года» к таким организациям могут быть отнесены и, обеспечивающие предприятиям и частным лицам своевременное проведение счетов, доступ к наличным деньгам и иным банковским услугам, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании и специализированные депозитарии, осуществляющие начисление и выплату пенсий, управление пенсионными накоплениями и резервами, паевые инвестиционные фонды, осуществляющие операции с имуществом и инвестиционными паями инвестиционных фондов, страховые организации, обеспечивающие исполнение своих обязательств по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования и по договорам обязательного страхования автогражданской ответственности, а также биржевая инфраструктура (биржи, клиринговые организации, депозитарии и профессиональные участники рынка ценных бумаг, обеспечивающие доступ и непрерывное функционирование организованных торгов в гарантирующие расчеты по итогам торгов).

Указом № УГ-111 (в ред. от 15.04.2020 г.) определен перечень категорий (типов, видов, направлений деятельности) организаций (индивидуальных предпринимателей), не приостановленных в Республике Башкортостан (размещается также по адресу https://doroga02.ru/).

Пунктом 4 Указа № УГ-111 определен перечень органов, организации, указанных в (приложение N 2), чья деятельность не приостановлена настоящим Указом № УГ-111.

ООО «Алтын» (ИНН: <***>) не входит в перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом и Указом № УГ-111 (в ред. от 15.04.2020 г.).

Частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или Законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Ломбард «Алтын» во вмененном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, сведения об юридическом лице и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ломбард «Алтын» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Гаймалеев