Решение № 2-210/2023 2-210/2023~М-209/2023 М-209/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-210/2023

№2-210/2023

75RS0020-01-2023-000470-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 05 декабря 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре О.В. Ефимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания котельной «База»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское» обязанностей по контролю за подготовкой объектов теплоснабжения на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» Тунгокоченского района, в ходе которой было установлено, что на территории городского поселения осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения АО «ЗабТЭК» на основании концессионного соглашения от 29.11.2019. В пользование АО «ЗабТЭК» передана в том числе котельная «База», однако обязанность по проведению капитального ремонта здания лежит на собственнике - администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское». Здание котельной «База» находится в аварийном состоянии, отошла кирпичная кладка двух стен в помещении душевой комнаты, отсутствует кровля крыши, сгнили оконные рамы, разрушены полы в котельной. Неудовлетворительное состояние объектов коммунальной инфраструктуры может повлечь срыв отопительного сезона 2023-2024 г.г., что существенно нарушит права жителей городского поселения на получение услуг по теплоснабжению. Прокуратурой района 25.07.2023 в адрес ответчика было внесено представление, однако нарушения устранены не были.

Истец, с учётом уточнения исковых требований, просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Вершино-Дарасунская городская администрация» провести капитальный ремонт в здании котельной «База», расположенное по адресу <адрес>–А, а именно провести следующие виды работ: восстановить кирпичную кладку стен в помещении душевой комнаты, провести ремонт кровли крыши, заменить оконные рамы, провести ремонт полов. Установить срок исполнения решения суда в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 25 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тунгокоченского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Тунгокоченского района Немеров В.А. исковые требования, с учётом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик МКУ «Вершино-Дарасунская городская администрация» о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя не направил, представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав также на не согласие с исковыми требованиями в полном объеме, так как имущество городского поселения после проведенного преобразования перешло в собственность Тунгокоченского муниципального округа.

Ответчик- администрация Тунгокоченского муниципального округа о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя не направил, представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав также на не согласие с исковыми требованиями в полном объеме, так как в бюджете округа средств на проведение капитального ремонта здания котельной «База» отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - АО «ЗабТЭК», о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в отзыве указав на согласие с исковыми требования истца в полном объеме.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.14); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

По правилам части 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2019 года между администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское» муниципального района Тунгокоченский район, АО «ЗабТЭК» и Забайкальским краем было заключено концессионное соглашение № 3 в отношении объектов теплоснабжения городского поселения «Вершино-Дарасунское» (л.д. 5-57).

Согласно условий концессионного соглашения, АО «ЗабТЭК» обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением осуществить мероприятия по реконструкции и (или) модернизации Объекта соглашения, право собственности на который принадлежит Конценденту, в соответствии с Заданием и основными мероприятиями, а также осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения и иного имущества деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии в границах муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» (п. 1.1).

Согласно п. 4.1 Соглашения, Концессионер (АО «ЗабТЭК») при осуществлении концессионной деятельности поддерживает Объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производит текущий ремонт.

Как следует из актов приема-передачи имущества, котельная «База», расположенная по адресу <адрес>–А, передана АО «ЗабТЭК» по указанному концессионному соглашению.

АО «ЗабТЭК», согласно писем от 19.06.2023, 21.06.2023 информировало собственника - администрацию городского поселения «Вершино-Дарасунское», прокуратуру Тунгокоченского района об аварийном состоянии здания котельной (отошла кирпичная кладка двух стен в помещении душевой комнаты, отсутствует кровля крыши, сгнили оконные рамы, разрушены полы в котельной) (л.д.___).

25.07.2023 прокуратура Тунгокоченского района внесла представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» о необходимости устранения выявленных нарушений (л.д.58-60).

Администрация городского поселения «Вершино-Дарасунское» в своем письме от 18.08.2023 сообщила прокуратуре о составлении сметного расчета на проведение работ, обращении в администрацию муниципального района с ходатайством о выделении финансирования (л.д.61, 62, 63-77).

11.09.2023 прокуратурой Тунгокоченского района был составлен акт проверки федерального законодательства, согласно которого при проведении осмотра здания котельной «База», расположенной по адресу <адрес>-А, выявлено аварийное техническое состояние здания, а именно: отошла кирпичная кладка двух стен в помещении душевой комнаты, отсутствует кровля крыши, сгнили оконные рамы, разрушены полы в котельной (л.д.75-76).

В силу Закона Забайкальского края от 01.06.2022 N 2070-ЗЗК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края, в Тунгокоченский муниципальный округ Забайкальского края", предусмотрено преобразование всех поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края, и межселенной территории указанного муниципального района, находящейся вне границ городского и сельских поселений, путем их объединения во вновь образованный Тунгокоченский муниципальный округ Забайкальского края.

Согласно ст. 3 указанного Закона, Тунгокоченский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований (ч.1). Органы местного самоуправления Тунгокоченского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (ч.2). Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Тунгокоченского муниципального округа (ч.3).

Как следует из ч. 1 ст. 4 указанного Закона, установлен переходный период преобразования муниципальных образований, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона края, со дня вступления в силу настоящего Закона края до 1 сентября 2023 года.

Согласно ст. 8 Устава Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края", принятого решением Совета Тунгокоченского муниципального округа от 15.06.2023 N 10, к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Решением Совета Тунгокоченского муниципального округа от 31.08.2023 № 42 утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении «Вершино-Дарасунская городская администрация».

Согласно п.п. 12, 12.1 указанного Положения, в пределах подведомственной территории, в соответствии возложенными задачами, городская администрация осуществляет следующие функции на подведомственной территории, в том числе, осуществление владения и пользования, закрепленного на праве оперативного управления за городской администрацией муниципальным имуществом Тунгокоченского муниципального округа, в соответствии с его назначением, а также его распоряжением, с согласия собственника этого имущества.

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 30.11.2023, здание котельной, расположенное по адресу <адрес>-А находится в собственности администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края.

Таким образом, в силу вышеуказанного Закона, произошедшего преобразования, учитывая положения Устава администрации Тунгокоченского муниципального округа, а также Положения о муниципальном казенном учреждении «Вершино-Дарасунская городская администрация», муниципальное имущество - котельная «База», расположенная по адресу <адрес>–А, в настоящее время является собственностью администрации Тунгокоченского муниципального округа.

Доказательств передачи данного имущества МКУ «Вершино-Дарасунская городская администрация» для осуществления владения и пользования, в том числе на праве оперативного управления, сторонами суду представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее ответчику - администрации Тунгокоченского муниципального округа имущество находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения капитального ремонта, сложившаяся ситуация может повлечь срыв отопительного сезона, что нарушает права граждан-потребителей услуг теплоснабжения на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в зимний период времени.

Передача в пользование здания котельной «База» эксплуатирующей организации не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере теплоснабжения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

С учетом приведенных положений закона, разрешая иск прокурора, суд, установив факт нарушения повреждения кровли котельной, ее стен, окон и пола, что является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой выход из строя котельного оборудования, ухудшение качества поставляемой коммунальной услуги, приходит к выводу о возложении на орган местного самоуправления - администрацию Тунгокоченского муниципального округа, обязанности по устранению допущенных нарушений путем организации соответствующих мероприятий по ремонту кровли котельной, ее стен, окон и пола, в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику – МКУ «Вершино-Дарасунская городская администрация» судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести в здании котельной «База», расположенного по адресу: <адрес>–А капитальный ремонт, выполнив следующие работы: восстановить кирпичную кладку стен в помещении душевой комнаты, отремонтировать крышу и полы, заменить оконные рамы.

В удовлетворении исковых требований к МКУ «Вершино-Дарасунская городская администрация» - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 года