Решение № 2А-1213/2026 2А-1213/2026~М-307/2026 М-307/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1213/2026

Дело №...а-1213/2026

УИД: 34RS0№...-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре Обуховой А.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) в городе Волгограде 04 марта 2026 года административное дело по административному иску ИФНС России по Центральному району по г. Волгограда к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2017-2022 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2017 год в размере 283,00 руб., налог за 2018 год в размере 1 130,00 руб., налог за 2019 год в размере 1 130,00 руб., за 2020 год в размере 1 160,00 руб., за 2021 год в размере 1 160,00 руб., налог за 2022 год в размере 1 160,00 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление № 27860241 от 12.07.2018, № 35141715 от 10.07.2019, N? 83922312 от 01.09.2021, № 8632566 от 01.09.2022, № 91788447 от 31.07.2023 требование об уплате налога № 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2018-2020 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2018 год в размере 514,00 руб., налог за 2019 год в размере 514,00 руб., налог за 2020 год в размере 500,18 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление № 2804054 от 01.09.2021, № 83922312 от 01.09.2021 требование об уплате налога № 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налогоплательщику начислена пеня на основании ст. 75 НК РФ, которая рассчитывается в автоматическом режиме в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ, размер которого составляет 3 018,92 руб.

26 августа 2024 года Мировым судьей судебного участка № 119 Волгоградской области судебный приказ № 2а-119-1070/2024 в отношении ФИО1 был отменен.

19 мая 2025 года представитель ФИО1 – ФИО2 обратился к мировому судье с заявлением о повороте исполнения вышеуказанного судебного приказа. 16 июня 2025 года мировой судья судебного участка N?119 Центрального судебного района г. Волгограда определил произвести поворот судебного приказа от 16 мая 2024 года № 2а-119-1070/2024. Денежные средства были возвращены налогоплательщику на расчетный счет 18.09.2025 года.

Просит суд взыскать в бюджет с ФИО1 сумму задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, налог за 2017-2022 года в размере 7031,18 руб., пеня в размере 3018,92 руб., а всего в размере 10056,10руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, административный ответчик ФИО1 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении разбирательства дела не просили.

Согласно п. 4 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности, если, в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц (ч.7 ст.150 КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, а также исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

По смыслу п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Статья 387 НК РФ устанавливает, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 389 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год.

Статья 397 НК РФ устанавливает, что срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2017 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2017 год в размере 283,00 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление N? 27860241 от 12.07.2018, требование об уплате налога N? 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.9.202, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2018 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2018 год в размере 1 130,00 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление N? 35141715 от 10.07.2019, требование об уплате налога N? 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2020 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2020 год в размере 500,18 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление N? 2804054 от 01.09.2021, требование об уплате налога N? 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2019 и 2020 году имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2019 год в размере 1 130,00 руб., за 2020 год в размере 1 160,00 руб.

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2018 год в размере 514,00 руб., за 2019 год в размере 514,00 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление N? 83922312 от 01.09.2021, требование об уплате налога N? 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2021 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2021 год в размере 1 160,00 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление N? 8632566 от 01.09.2022, требование об уплате налога N? 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена.

Согласно сведениям регистрирующего органа налогоплательщик в 2022 имел в собственности объекты недвижимого имущества:

- №..., ОКТМО №..., код ИФНС №..., ... в соответствии с нормами законодательства на данные объекты был начислен налог за 2022 год в размере 1 160,00 руб.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление N? 91788447 от 31.07.2023, требование об уплате налога N? 4609 от 23.07.2023 со сроком уплаты до 11.09.2023, однако, до настоящего момента задолженность не погашена

В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налогоплательщику начислена пеня на основании ст. 75 НК РФ, которая рассчитывается в автоматическом режиме в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ, размер которого составляет 3 018,92 руб.

Как установлено ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с П. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

- в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

- не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании

задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, из ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N?263-ФЗ были исключены положения об обращении в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате задолженности. Следовательно, сумма задолженности подлежит взысканию в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату формирования заявления о выдаче судебного приказа.

Следовательно, сумма по заявлению может быть, как больше суммы по требованию об уплате задолженности в случае, если после выставления требования наступил срок уплаты налога и не был уплачен, а также принимая во внимание, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности), так и меньше (в случае частичного погашения).

Пунктом 4 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

26 августа 2024 года Мировым судьей судебного участка N? 119 Волгоградской области судебный приказ N? 2а-119-1070/2024 в отношении ФИО1 был отменен.

19 мая 2025 года представитель ФИО1 – ФИО2 обратился к мировому судье с заявлением о повороте исполнения вышеуказанного судебного приказа. 16 июня 2025 года мировой судья судебного участка N?119 Центрального судебного района г. Волгограда определил произвести поворот судебного приказа от 16 мая 2024 года N? 2а-119-1070/2024. Денежные средства были возвращены налогоплательщику на расчетный счет 18.09.2025 года. Налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в суд 26.01.2026, то есть срок на обращение пропущен.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Согласно ст.113 НК РФ Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

На основании вышеизложенного, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным исковым заявлением ИФНС России по Центральному району г. Волгограда пропущен, ходатайство о восстановлении названного срока не заявлялось и доказательств уважительности причин его пропуска налоговым органом не представлено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Центральному району по г. Волгограда к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда, либо отменено Центральным районным судом г. Волгограда по ходатайству заинтересованного лица в порядке, установленном ст. 294.1 КАС РФ.

Судья Э.А. Вирабова