Решение № 2-177/2024 2-177/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-177/2024

Дело № 2-177/2024

УИД 13RS0006-01-2024-000102-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 17 апреля 2024 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шепелева А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Т.Г.,

с участием в деле:

представителя истца – и.о. прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Никишова М.И.,

ответчика – администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчику администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проверкой в деятельности администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения исполнения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 07 декабря 2021 г. № 80 полномочия ответчика по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов продлены до 31 декабря 2024 г.

Постановлением администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. № 120 (в редакции от 10 октября 2022 г. № 524) утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории сельских поселений Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно реестру в перечень мест (площадок) накопления ТКО входят контейнерные площадки по адресам: в районе д. 4 и <...> Республики Мордовия, находящиеся в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение требований п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, вышеуказаннаяконтейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по причине отсутствия твердого покрытия (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за переделы контейнерной площадки.

Отсутствие оборудованных мест (площадок) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Прокурор просил суд обязать администрацию Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, на территории Большеманадышского сельского поселения места (площадки) накопления ТКО, расположенных по адресам: в районе д. 4 и <...> Республики Мордовия.

В судебном заседании и.о. прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Никишов М.И. заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

На основании части пятой статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 07 декабря 2021 г. № 80 полномочия Большеманадышского сельского поселения по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора продлены до 31 декабря 2024 г.

Соглашением, подписанным 01 января 2022 г. между администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, установлено, что бюджету Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия предоставлен иной межбюджетный трансферт на осуществление переданных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО.

Постановлением администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 27 мюля 2023 г. № 371 утверждены изменения в Постановление Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. № 120 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Атяшевского муниципального района».

Согласно Реестру в перечень мест (площадок) накопления ТКО входят контейнерные площадки по адресам: в районе д. 4 и <...> Республики Мордовия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 (далее - СанПин 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 3 СанПин 2.1.3684-21).

Как следует из акта проверки от 22 марта 2024 г. проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (в районе д. 4 и <...> Республики Мордовия) контейнерные площадки для накопления ТКО не обустроены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

Указанное подтверждается фотоматериалом, не оспаривается ответчиком.

Нарушенное конституционное право неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, на благоприятную окружающую среду подлежит восстановлению путем устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного законодательства, о местном самоуправлении.

Отсутствие оборудованного места (площадки) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

При таком положении, учитывая, что обязанность по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов возложена на ответчика в силу закона, а отсутствие оборудованных площадок препятствует обеспечению прав граждан, юридических лиц на благоприятную окружающую среду, а также на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для проведения обучения необходимо время, по мнению суда, четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу является разумным для исполнения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории Большеманадышского сельского поселения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных: в районе д. 4 и <...> Республики Мордовия в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия А.В. Шепелев

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 г.