Постановление № 5-449/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-449/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2018 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Тюрина О.А.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

представителя Управления Роспотренадзора по Тульской области в лице заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло - Огаревском районах ФИО3, выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-449/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В протоколе об административном правонарушении № от 31.10.2018 года указано, что 31.10.2018 г. в 17 час. 00 мин. в ходе осмотра организации общественного питания <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, на основании материалов проверки ОМВД России по Щекинскому району КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: организация общественного питания расположена на 1-м жилом этаже жилого здания; организация общественного питания не имеет входа для сотрудников и загрузки товаров, что ведет к нарушению поточности технологических процессов (встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала); организация общественного питания не оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 (шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра).

Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 4.4, п. 4.6, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При рассмотрении дела ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал частично, пояснил, что деятельность по оборудованию входа для сотрудников помещение в организацию общественного питания в настоящее время ведется. Приточно-вытяжная механическая вентиляция в помещении имеется, но с установлением шахты вентиляции на уровне второго этажа. Но он готов оборудовать вытяжную вентиляцию в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 с выходом шахты вентиляции над коньком крыши.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, выслушав объяснения участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 вышеназванного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленного ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Щекинскому району ФИО1, по адресу: <адрес> – <данные изъяты> – организация общественного питания ИП ФИО2, осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции в режиме предприятия общественного питания: продажа разливного пива, закусок к пиву, табачной продукции населению.

Вместе с тем организация общественного питания «<данные изъяты> не оборудовано должным образом для осуществления деятельности по общественному питанию.

Таким образом, ИП ФИО2 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нанести вред здоровью и жизни потребителей продуктов питания, реализуемых в <данные изъяты>

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО2 протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат устранению и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих его ответственность, судьей не установлено.

В связи с выявленными нарушениями на деятельность организации общественного питания «<данные изъяты> ИП ФИО2 по адресу: <адрес> протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. 31.10.2018 года.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что выявленные нарушения дела при осуществлении деятельности организации общественного питания «<данные изъяты> ИП ФИО2 на день рассмотрения не устранены, что препятствует осуществлению организацией общественного питания деятельности, для целей которой она создана.

С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания <данные изъяты> ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток, без ограничения доступа персонала, поскольку применение иного, менее строгого, вида административного наказания (административного штрафа, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ) находит невозможным, как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «<данные изъяты> ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток, без ограничения доступа персонала.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 17 час. 00 мин. 31 октября 2018 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья -подпись