Решение № 2А-787/2025 2А-787/2025~М-619/2025 М-619/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-787/2025

УИД 74RS0020-01-2025-001141-21

Дело № 2а-787/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катав-Ивановск 24 декабря 2025 года

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной И.В.,

при секретаре Кондратьевой Ю.В.,

с участием старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кучиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Жилпоселок» о признании действий незаконными, обязании произвести ремонт кровли многоквартирного дома,

у с т а н о в и л :

Катав-Ивановский городской прокурор Челябинской области обратился с административным исковым заявлением к ТСЖ «Жилпоселок» о признании действий незаконными, обязании произвести ремонт кровли многоквартирного дома, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ТСЖ «Жилпоселок» требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при содержании и ремонте общедомового имущества. Установлено, что ТСЖ «Жилпоселок» на основании договора управления осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что требования нормативных актов управляющей организацией ТСЖ «Жилпоселок» надлежащим образом не соблюдаются. Так, кровельное покрытие <адрес> имеет повреждения поверхности в виде трещин, вспучивания, отслоения в местах примыкания к парапетам и вентиляционным шахтам. Вместе с тем управляющей организацией не принято надлежащих мер по устранению протечки кровли, предотвращению аналогичных происшествий. Протечки кровли образовались на третьем этаже вышеуказанного многоквартирного дома (отслоилась штукатурка стен и потолков). Таким образом, ненадлежащее исполнения ТСЖ «Жилпоселок» обязанностей по содержанию общедомового имущества не только противоречит закону, но и нарушает права жильцов многоквартирного дома. На необходимость принятия мер по ремонту общедомового имущества указанных многоквартирных домов городским прокурором указывалось в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято. Просят суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Жилпоселок», выразившееся в ненадлежащем содержании крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ТСЖ «Жилпоселок» провести ремонт общего имущества (крыши), устранить протечки кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области Кучина Т.Ю. административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, в письменном заявлении, адресованном суду, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Рассмотрение дела продолжено в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч.1.1 ст.161 ЖК РФ).

На основании ч.2 ст.161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (ч. 2.2 ст.161 ЖК РФ).

В ч. 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491, (далее по тексту - Правила содержания общего имущества) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подп. «а» п. 2, подп. «а», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества содержание данного имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе крыш.

Кроме того, постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту - Правила и нормы), определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1).

В силу п. 4.6.1.1. Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту чердачных помещений и освещенность; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем; необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д (п. 4.6.2.3.).

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Жилпоселок».

Катав-Ивановской городской прокуратурой проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что на бесчердачной кровле кровельное покрытие имеет множественные дефекты в виде трещин, вспучивания, отслоения в местах примыкания к парапетам и вентиляционным шахтам. В связи с указанными дефектами на стенах и потолке третьего этажа имеются следы попадания атмосферных осадков в виде желтых пятен, отслаивания штукатурки, выкрашивания межпанельного наполнения. Установлено, что ТСЖ «Жилпоселок» в ДД.ММ.ГГГГ проведен частичный ремонт кровли.

По результатам выявленных нарушений Катав-Ивановской городской прокуратурой Челябинской области ТСЖ «Жилпоселок» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, постановлением ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Жилпоселок» привлечено к административной ответственности, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

При повторном осмотре многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ установлено, что протечка кровли не устранена, на третьем этаже, в коридоре и в жилых помещениях № имеется течь по межпанельным швам, следы намокания на потолке и стенах, следы попадания атмосферных осадков в виде желтых пятен, отслоения штукатурного слоя.

Таким образом, ненадлежащее исполнения ТСЖ «Жилпоселок» обязанностей по содержанию общедомового имущества не только противоречит закону, но и нарушает права жильцов многоквартирного дома. При таких обстоятельствах, исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Жилпоселок» о признании незаконным бездействие ТСЖ «Жилпоселок», выразившееся в ненадлежащем содержании крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности провести ремонт кровли указанного многоквартирного дома подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, суд учитывает объем подлежащих устранению недостатков, сроки получения ответчиком достаточного финансирования, заключения необходимых контрактов с подрядными организациями и считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков кровельного покрытия многоквартирного дома в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку при обращении с иском, государственная пошлина по требованию Катав-Ивановского городского прокурора не уплачена, расходы по данным требованиям подлежат взысканию с ответчика в размере 20 000 руб. (п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Жилпоселок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт общедомового имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Жилпоселок» (ИНН <***>), выразившееся в ненадлежащем содержании крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать товарищество собственников жилья «Жилпоселок» (ИНН <***>), провести ремонт общего имущества (крыши), устранить протечки кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Жилпоселок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 (двадцати тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Юдина

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года

Судья И.В. Юдина