Решение № 2А-622/2018 2А-622/2018~М-624/2018 М-624/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-622/2018

Дело № 2а-622 (1)/2018

64RS0015-01-2018-000815-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Ершов Саратовской области

Ершовский районный суд (1) Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г..,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по Саратовской области к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской федерации по Саратовской области к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявление о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что Общественная организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 24.01.2011 за основным - государственным регистрационным номером 1116400000111. В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что организация с 2017 года не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о своей деятельности, тем самым, нарушает требования ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях". В связи с чем, в адрес организации вынесено предупреждение, которое направлялось как по юридическому адресу организации. Указанное предупреждение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением. До настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд признать Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав ответчика, изучив материала дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1, 2).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как установлено судом, местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - Организация) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 24.01.2011 за основным - государственным регистрационным номером 1116400000111, по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) от 28.12.2010 учетный номер № 6412090009. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>А, <адрес>, 413503, руководитель - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация. Организация является структурным подразделением (отделением) Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (далее ДОСААФ - России) и действует на основании устава ДОСААФ

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что организация не предоставляла ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их тактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, за 2017 год.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании части 2 статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" руководителю организации вынесено предупреждение. Указанное предупреждение направлено Управлением заказным почтовым отправлением по адресу Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (<адрес>А, <адрес>, 413503). Однако предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Однако, допущенные нарушения не устранены, запрашиваемая информация к установленному сроку не представлена.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно "действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Законом.

Согласно сведениям регионального отделения ДОСААФ России Саратовской области, в структуру которого входит организация, указано, что Организация не осуществляет свою деятельность, имущество у Организации отсутствует, члены из Организации вышли, связь с руководителем Организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует.

В соответствии с заявлением и.о. Председателя регионального отделения ДОСААФ России Саратовской области ФИО2 согласен с ликвидацией Организации во судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать собрание высшего коллегиального органа управления Организации не представляется возможным.

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Законом, что является основанием для признания ею прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской федерации по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 19 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской федерации по Саратовской области к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Местное отделение Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество - действия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судьей мотивированного решения.

Судья Лукьянова Ж.Г.