Решение № 2А-534/2024 2А-534/2024(2А-5947/2023;)~М-5636/2023 2А-5947/2023 М-5636/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-534/2024

Дело № 2а-534/2-2024

46RS0030-01-2023-009096-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Щукиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Курской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к Министерству имущества Курской области о признании решения незаконным, указав, что, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается принадлежащий ей объект недвижимости – здание, площадью 1185,2 кв. м. с кадастровым номером №. В соответствии с договором аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Механик», соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды переданы ФИО1 Решением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости равной 4 458 000 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство имущество Курской области с заявлением о перерасчете арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получила отказ в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием основания для перерасчета арендной платы. Просит признать незаконным ответ Министерства имущества Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в перерасчете арендной платы по договору №ю от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязать произвести перерасчет.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Курской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить, указав, что кадастровая стоимость земельного участка установлена решением Курского областного суда и подлежит применению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства имущества Курской области по доверенности ФИО3 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь, что кадастровая стоимость земельного участка, признанная решением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ равной ее рыночной стоимости в размере 4 458 000 руб. и внесенная в сведения ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ не подлежит применению для перерасчета арендной платы. Применение результатов архивной кадастровой стоимости для перерасчета арендной платы нормами действующего законодательства не предусмотрено в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Согласно ст. 6 указанного федерального закона Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 174-пг "О мерах по реализации части 1 статьи 2 Закона Курской области от 5 марта 2015 года N 8-ЗКО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено", Министерство имущества Курской области определено органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Курск", в пределах полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 5 марта 2015 года N 8-ЗКО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено".

В соответствии с п. 3.16 Положения о Министерстве имущества Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство принимает решения о предоставлении земельных участков, полномочиями по управлению и распоряжению, а также по предоставлению которыми наделено Министерство, в собственность бесплатно и в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 2956 кв.м. из категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –ремонт автомобилей, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы за пользование земельным участком изменяется при изменении кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом Курской области в адрес ФИО1 был направлен перерасчет арендной платы по договору №ю от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комитета по управлению имуществом Курской области N ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Курской области.

Решением Курского областного суда от 02.03.2023 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2956 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 4 458 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ. кадастровая стоимость земельного участка была внесена в сведения ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства имущества Курской области от ФИО1 поступило заявление о перерасчете арендной платы по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства имущества Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в перерасчете арендной платы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в настоящее время указанная кадастровая стоимость является архивной.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе копиями: заявления договора аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ, письмом комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ; перерасчетом арендной платы и сроков ее внесения по договору; заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Министерства имущества Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, иными документами.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью пятой в прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 N 361-ФЗ) было предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 11 августа 2020 года (за исключением некоторых положений), были внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и в Федеральный закон от 3 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В новой редакции части пятой статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ установлено, что размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, также не изменяется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета административному истцу арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Курского областного суда от 02.03.2023.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что оспариваемое решение Министерства имущества Курской области, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.№ принято уполномоченным органом, соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требования, как о признании незаконным отказа в перерасчете арендной платы, так и о возложении на Министерство имущества Курской области обязанности произвести перерасчет арендной платы подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущества Курской области о признании решения незаконным –отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 31.01.2024 года.

Председательствующий судья: М.В. Буркова