Решение № 2-394/2025 2-394/2025~М-349/2025 М-349/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-394/2025

УИД 22RS0044-01-2025-000675-89 Дело № 2-394/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 11 сентября 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Качесова Д.В.,

при секретаре Фишер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, действующей посредством представителя по доверенности ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «ТКО-Сервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая посредством представителя по доверенности ФИО1, обратилась с указанным иском, в котором просит:

1. Признать незаконными действия ООО «ТКО-Сервис» в части не надлежащего оказания услуг с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО за период с 01.05.2025 по 01.06.2025.

2. Взыскать с ответчика - ООО «ТКО-Сервис» в пользу истца судебные расходы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

3. Взыскать с ответчика - ООО «ТКО-Сервис» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Под потребителем в силу Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ответчиком, истцу оказывается коммунальная услуга по обращению с ТКО на условиях типового договора, предусмотренного Правилами № 1156 и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами № 354. Подпунктом «а» пункта 148 (22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения №1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °С.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148 (22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

В период 01.05.2025 по 01.06.2025 ответчик оказывал коммунальную услугу по обращению с ТКО с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО бестарным способом, что не соответствует требованиям пункта 17 приложения к Правилам № 354, а также требованиям пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 и нарушает права потребителя на оказание услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем, прав потребителя предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда, при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом в не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсацию морального вреда, причиненного действиями ответчика истец оценивает в 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, ФИО2 полагает, что понесенные им по делу судебные расходы в размере 10 000 рублей, должны быть взысканы с ответчика в его пользу.

Лица, участвующие в деле в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке. От представителя истца ФИО1 поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 представила письменную позицию по иску, в которой исковые требования поддерживает в полном объеме. В соответствии с требованиями п. 17 Приложения № 1 Правил №354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действия ООО ТКО-Сервис» в части не надлежащего оказания услуг с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО за период с 01.05.2025 по 01.06.2025, то есть за май месяц, что относится к летнему периоду, где в соответствии с требованиями вышеуказанных правил периодичность вывоза ТКО осуществляется ежедневно.

За май 2025 года ответчик в соответствии с требованиями Правил должен был оказать услугу по вывозу ТКО 31 раз.

Фактически ответчиком вывоз ТКО осуществляется три раза в неделю во вторник, пятницу и воскресенье не зависимо от времени года.

Следовательно, за май 2025 года ответчик оказал услугу по вывозу ТКО 13 раз с учетом допустимого отклонения от сроков, ответчик в мае 2025 года не оказал услугу по вывозу ТКО 17 раз.

Таким образом, ответчик оказывал коммунальную услугу по обращению с ТКО за спорный период с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО бестарным способом, что не соответствует требованиям пункта 17 приложения к Правилам № 354, а также требованиям пункта 11 СанПнН 2.1.3684-21 и нарушает права потребителя на оказание услуг надлежащего качества.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в заявленных к ООО «ТКО-Сервис» исковых требованиях в полном объеме. В обоснование указал, что на основании проведенного конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны <адрес> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО «ТКО-Сервис» заключено соглашение №131/25/ДО от 16.04.2025.

ООО «ТКО-Сервис» приступило к обязанностям регионального оператора с 01.05.2025.

Услуги по транспортированию ТКО на территории <адрес> в период с 01.05.2025 по 31.05.2025 оказывались ООО «СИБСПЕЦТРАНС» на основании договора, заключенного с ООО «ТКО-Сервис».

Вывоз ТКО в <адрес> оператором осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным главой Веселоярского сельсовета в зависимости от наполняемости контейнеров.

Ответчик полагает, что в случае, если истец считает, что его права были нарушены периодичностью вывоза ТКО, он мог обратиться к ООО «ТКО- Сервис» в заявительном порядке за осуществлением перерасчета.

В случае обращения в заявительном порядке, спора о праве как такового не существовало, а соответственно отсутствуют и основания для обращения в суд.

Более того, в соответствии с положениями пункта 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Между тем, указанный акт истцом составлен не был, иных допустимых доказательств неоказания услуг к исковому заявлению также не приложено.

Дополнительно сообщают, что согласно положениям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допускается отклонение сроков вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления не более чем на 72 часа (суммарно) в течение 1 месяца.

В части взыскания судебных расходов сообщают следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся расходы на оплату услуг представителей.

С учетом разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В данном случае, полагают, что истцом не доказан факт несения судебных расходов в размере 10 000 рублей, поскольку формальное оформление документов (договора) не является доказательством реальности оказания услуг.

В части взыскания компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, сообщают следующее.

Согласно действующему законодательству при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (п.30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В данном конкретном случае, действия ответчика по оказанию услуги по обращению с ТКО не могли повлечь за собой причинение моральных страданий истцу. В исковом заявлении истец не указывает, в чем конкретно выразился моральный вред, страдания истца не мотивированы и ничем не обоснованы.

Учитывая изложенное, компенсация морального вреда взысканию не подлежит, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между оказанием услуги и моральным вредом.

Кроме того, ответчик полагает, что истцом многократно завышена сумма компенсации морального вреда в размере 1000 руб., поскольку ежемесячная плата за услугу «обращение с ТКО» по данной квартире истца составляет около 150 руб. на 2 проживающих. Данный факт является лишь способом обогащения для истца.

В случае же принятия решения судом о взыскании компенсации морального вреда с ответчика, сумма компенсации не должна превышать возможные неисполненные ответчиком обязательства. Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

От представителей третьих лиц: Инспекции строительного и жилищного надзора <адрес>, Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х, Администрации Веселоярского сельсовета <адрес> поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Третьим лицом представителем инспекции строительного и жилищного надзора <адрес> представлен отзыв согласно которого следует, что в текущий период 2025 года в инспекцию строительного и жилищного надзора <адрес> (далее - инспекция) поступило 13 обращений от жителей <адрес>, посредством платформы обратной связи, по вопросу нарушения ООО «ТКО-Сервис» правил предоставления коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» (далее - «обращение с ТКО») в <адрес>.

11 обращений рассмотрены, заявителям даны ответы. 2 обращения находятся на рассмотрении в инспекции. Внеплановые проверки не проводились, предписания не выдавались.

В ходе рассмотрения доводов обращений установлено следующее.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны <адрес> № 131/25-ДО от 16.04.2025 региональным оператором на территории Рубцовской зоны <адрес> с 01.05.2025 является ООО «ТКО-Сервис».

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила). Согласно подпункту «и» пункта 34 Правил потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами вывоз твердых коммунальных отходов ТКО из мест накопления должен производиться в холодное время года не реже одного раза в трое суток, в теплое время не реже одного раза в сутки. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 ° С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

Порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен разделом X Правил.

В случае некачественного предоставления коммунальной услуги, потребитель вправе обратиться к исполнителю для составления акта и принятия мер по устранению выявленных нарушений. В случае не проведения исполнителем проверки в срок не позднее 2 часов с момента получения сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставления коммунальной услуги в отсутствии исполнителя. В таком случае акт подписывается не менее чем двумя незаинтересованными лицами. Указанный акт является основанием для снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу.

Согласно информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС), периодичность сбора и вывоза ООО «ТКО-Сервис» ТКО с места накопления по <адрес> в <адрес> в мае 2025 года не соответствовала требованиям Правил.

Вместе с тем, в территориальной схеме обращения с ТКО, в реестре мест (площадок) накопления ТКО <адрес>, размещенном на сайте администрации <адрес>, сведения о местах (площадках) накопления ТКО, для которых жилой <адрес> является источником накопления ТКО, отсутствуют.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами.

Ведение реестра мест (площадок) накопления отнесено к обязанностям органов местного самоуправления.

В этой связи в администрацию <адрес> неоднократно направлены информационные письма об осуществлении контроля за соблюдением норм действующего законодательства при ведении реестра мест (площадок) накопления ТКО <адрес>, ООО «ТКО-Сервис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части периодичности сбора и вывоза ТКО по указанному адресу.

Основания для проведения внеплановых проверок и принятия иных мер реагирования в отношении ООО «ТКО-Сервис» у инспекции отсутствовали.

Согласно информации, поступившей от администрации <адрес> от 25.08.2025 № 239/ПА/2200 в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Веселоярского муниципального образования внесены изменения. Инспекцией в сентябре 2025 года по вышеуказанным доводам будет проведена внеплановая документарная проверка, в случае выявления нарушений, в отношении ООО «ТКО-Сервис» будут приняты меры административного воздействия.

Третьим лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х представлено заключение, согласно которому, заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела. Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1. Указанный Закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г. (далее - Правила) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Согласно п. 4 Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами; региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток, плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Согласно п. 13 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КТО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Согласно ст.15 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. В соответствии с требованиями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательствами и требованиями закона, иных правовых актов.

Суд рассматривал дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, что не противоречит статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам относят отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбор) транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу п. 3 раздела I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Региональный оператор осуществляет сбор транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4 раздел I Правил).

В соответствии пунктом 4 Постановления Правительства Алтайского края от 24.07.2017 №272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» (далее - Порядок) накопление ТКО на территории Алтайского края осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. В случае если в территориальной схеме отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п. 6 Порядка потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Территориальная схема Алтайского края утверждена Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.05.2019 № 880.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес>.

16.04.2025 Министерством строительства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ТКО-Сервис» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края, в соответствии с которым ООО «ТКО-Сервис» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик, как региональный оператор, оказывает потребителям услуги по вывозу ТКО с мест накопления ТКО.

Согласно графику сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) в селе <адрес>, датированного маем 2025 года, вывоз ТКО по адресу <адрес> осуществляется: вторник, пятница, воскресенье.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил №354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства. Российской федерации, Правилами №354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения № 1 Правил №354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов Единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °С.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148(22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам № 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам N«354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

В адрес ответчика направлялся запрос о предоставлении информации по вывозу ТКО для дома по адресу: <адрес>, с 01.05.2025 по 01.06.2025, согласно отзыва на исковое заявление ООО «ТКО-Сервис» осуществлял вывоз ТКО в <адрес> в соответствии с графиком, утвержденным главой сельсовета, в зависимости от наполняемости контейнеров.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на официальном сайте администрации Веселоярского сельсовета <адрес>, земельный участок в 25 метрах на восток от территории дома по <адрес> а, <адрес> (п.11) предназначен для размещения контейнерной площадки в том числе для дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений суд приходит к выводу, что в данном случае периодичность вывоза несортированных ТКО бестарным способом не соответствовала требованиям пункта 17 приложения к Правилам № 354, а также требованиям пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Материалами дела подтверждено, что установленные Правилами №354 требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при оказании услуг ФИО3, не были соблюдены ООО «ТКО-Сервис», поскольку графиком оказания услуг подтверждено, что количество вывозов ТКО меньше, чем установлено п. 17 приложения 1 к Правилам №354 и 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным: условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и - жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу статей 151 и 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред подлежит взысканию в случаях, предусмотренных законом или если нарушены неимущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку виновными действиями ответчика нарушены права истца как потребителя, имеются основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Суд, учитывая обстоятельства дела, факт и характер незаконных действий ответчика, степень физических и нравственных страданий, причиненных данными действиями истцу, а также требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, отсутствие вины в поведении истца, требования разумности и справедливости, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что с ООО «ТКО-Сервис» в пользу ФИО3 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 600 рублей.

В соответствии с положениями статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца и т.д.) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как указано в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав истца по договору, имеются основания для взыскания штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в сумме 300 руб.

Требования о признании действий ответчика незаконными суд расценивает как основание иска, не подлежащее самостоятельному разрешению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу пункта 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 оказывала юридическую помощь истцу ФИО2 при рассмотрении дела на основании доверенности от 17.06.2024 (л.д.8), а также договора об оказании юридической помощи: б/н от 11.08.2025 (л.д. 9).

Факт оплаты услуг по оказанию юридической помощи по вышеуказанному делу в размере 10 000 руб. подтверждаются соответствующей подписью в п.3 договора б/н от 11.08.2025 на сумму 10 000 руб.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая фактический объём проделанной представителем ФИО2 – ФИО1 работы в защиту интересов истца при рассмотрении дела, степень сложности рассматриваемого спора, объём защищаемого права, удовлетворение заявленных истцом требований, суд находит подлежащим взысканию с ООО «ТКО-Сервис» в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика ООО «ТКО-Сервис» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., в доход местного бюджета Рубцовского района Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «ТКО-Сервис» (№) в пользу ФИО2 (№), компенсацию морального вреда в размере 600 руб., штраф в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб.

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТКО-Сервис» (ИНН: №) в доход местного бюджета Рубцовского района Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Д.В. Качесов

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Д.В. Качесов ______________ Заместитель начальника отдела _____________ ФИО5 « » 2025 года.

Решение вступило в законную силу «____» ___________2025 года

УИД 22RS0044-01-2025-000675-89

Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-394/2025

Заместитель начальника отдела ___________ФИО5