Решение № 2-232/2020 2-232/2020(2-3075/2019;)~М-2970/2019 2-3075/2019 М-2970/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-232/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Солодковой У.С.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием

представителя истца Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1,

представителя ответчика Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2020 по иску Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к АУ «Лесхоз Иркутской области» о проведении мероприятий в соответствии с государственным заданием,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявления указано, что на основании государственного задания № 5 на 2018 год АУ «Лесхоз Иркутской области» принял на себя обязательства по осуществлению комплекса следующих работ: разработать технологическую карту разработки лесосеки, произвести очистку захламленности на территории ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству т порубочных остатков, установить столбы. Согласно положению о ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству истец подчиняется Министерству лесного комплекса Иркутской области, ответчик и филиалы АУ «Лесхоз Иркутской области» на основании государственного задания подчиняются управлениям по Иркутской области и Министерству лесного комплекса по Иркутской области.

Актами осмотра лесосек, проведенными сотрудниками Илимского лесничества, установлены нарушения Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах.

Основывая законность своих требований на положениях Конституции РФ, Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 607 от 20.05.2017, Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству просит суд обязать Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» в срок до 01.05.2020 очистить от порубочных остатков лесные участки: ****.

В судебном заседании представитель истца ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель АУ «Лесхоз Иркутской области» ФИО2 в судебном заседании с исковые требованиями согласилась, пояснила, что после уменьшения снежного покрова в марте-апреле 2020 года будут проведены работы, указанные истцом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно Уставу учредителем Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» является министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка с оценкой о качестве выполнения лесохозяйственного мероприятия № 089 от 12.08.2019, проведенного Прибайкальским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», лесной квартал 326 лесотакционный выдел 38 Седановского участкового лесничества Илимского лесничества выявлены нарушения на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Актом № 123 от 16.08.2019 выявлены нарушения по лесному кварталу **** на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Актом № 094 от 13.08.2019 выявлены нарушения по лесному кварталу **** на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Актом № 128 от 18.08.2019 выявлены нарушения по лесному кварталу **** на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Актом № 076 от 08.08.2019 выявлены нарушения по лесному кварталу **** на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Актом № 077 от 08.08.2019 выявлены нарушения по лесному кварталу **** на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Актом № 078 от 08.08.2019 выявлены нарушения по лесному кварталу **** на предмет содействия естественного лесовосстановления ухода за подростами главных лесных древесных пород, вынесено предписание ответчику.

Из актов осмотра лесосеки от 12.02.2019 и 16.04.2019, проведенных сотрудниками Илимского лесничества, в квартале **** установлены нарушения Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах, захламлена погрузочная площадка, отсутствуют деляночные столбы, оставлена древесина, отсутствует минерализованная полоса, в результате чего государству нанесен ущерб в размере 32 800 рублей, который добровольно компенсирован ответчиком.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Согласно статьей 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017г. № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. Пунктом 14 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и и захламления земель.

Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на АУ «Лесхоз Иркутской области».

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Несоблюдение АУ «Лесхоз Иркутской области» указанных мероприятий по своевременной очистке мест незаконной рубки от порубочных остатков, приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определенный в исковом заявлении истцом срок исполнения судебного решения до мая 2020 года, признается судом достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск 6 000 рублей государственной пошлины, что соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству удовлетворить.

Обязать Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» в срок до 01.05.2020 очистить от порубочных остатков лесные участки

- ****

****

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья У.С. Солодкова

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2020.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2020.