Решение № 2А-479/2025 2А-479/2025~М-411/2025 М-411/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-479/2025

Дело №2а-479/2025

УИД 65RS0004-01-2025-000609-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 8 августа 2025 г.

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Овчаренко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 ФИО4 к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Долинский», военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Долинский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Долинский», военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным. В обосновании иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете. Решением призывной комиссии МО ГО «Долинский» в весенний призыв административный истец призван на военную службу.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу, граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорография легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи; электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С.

Вместе с тем, при визите в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, истцу не было проведено медицинское освидетельствование, а также не вручено направление на обязательное диагностическое обследование. На призывной комиссии вынесено решение о призыве истца на военную службу в весенний призыв 2025 года, тем самым исключено наличие у истца заболевания, при подтверждении которого, истец должен был быть направлен на дополнительное обследование.

Кроме того, административный истец является студентом, обучающимся по очной форме обучения в Долинском филиале Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Решением призывной комиссии предоставлено отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025. На основании федерального закона № 55-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока ее действия.

Поскольку административный истец заявлений с просьбой провести ему мероприятия, связанные с призывом в период отсрочки от прохождения военной службы и заявлений на отказ от отсрочки, не подавал, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии г. Долинска за весенний призыв 2025 года о призыве ФИО1 ФИО5 на военную службу.

Определением суда от 29 июля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области».

В судебное заседание стороны не явились о дате времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела от административного ответчика военный комиссариат г. Долинск и Долинского района Сахалинской области поступило письменное сообщение, в котором указано о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 незаконным.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников административного процесса о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 96 - 99 КАС РФ, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Долинского района Сахалинской области с 2 февраля 2023 года.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 по морально-деловым качествам, состоянию здоровья, семейному положению подлежит призыву в ВС РФ.

Согласно справке ДФ СТС и ЖКХ ФИО1 с 23 сентября 2022 года по 30 июня 2025 года обучался в Долинском филиале государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства» по форме очного обучения. Приказ о выпуске студентов №-к от 30.06.2025.

Из личного дела призывника следует, что медицинское освидетельствование ФИО1 проходил в марте 2025 года. По результатам пройденного обследования, ФИО1 здоров.

Решением призывной комиссии от 10 апреля 2025 года ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности при ППГВУ «А-1» и призван на военную службу (выписка с протоколами заседаний призывной комиссии).

Обстоятельства как они есть подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения материалами дела, в том числе личным делом призывника ФИО1

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку оспариваемое решение датировано 10.04.2025, а с административным исковым заявлением ФИО1 обратился 01.07.2025, суд полагает, процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, не пропущен.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ), административные дела связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

Согласно п. 1 Указа президента РФ о призыве в апреле –июле 2025 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву, постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «о воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу в количестве 160 000 человек.

Распоряжением губернатора Сахалинской области от 2 апреля 2025 года № 66-р «О создании призывных комиссий и мерах по обеспечению организованного проведения граждан на военную службу на территории Сахалинской области весной 2025 года создана и утверждена призывная комиссия. Проведение призыва граждан на военную службу на территории Сахалинской области организовано с 1 апреля по 15 июля 2025 года. Совместно с министерством здравоохранения Сахалинской области определен порядок и сроки привлечения врачей-специалистов медицинских учреждений для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу; определена возможность выделения санитарного транспорта с целью улучшения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих на военную службу; определён перечень медицинских учреждений, в которых будет проводиться амбулаторное или стационарное медицинское обследования этих граждан.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с пунктом а части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончания периода предоставления отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

В отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.

Явка на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии согласно положениям ст. 26 ФЗ-53, является сама по себе составной частью призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Учитывая, что предоставленная административному истцу отсрочка от призыва на военную службу сохранялась за ним до 30.06.2025, в отношении него не могли проводиться призывные мероприятия в период весеннего призыва 10.04.2025, в связи с чем, решение о призыве ФИО1 на военную службу от 10.04.2025, равно как и действия, выразившиеся в проведении призывных мероприятий, не могут быть признаны законными.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.3.1998 N 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

Выдача административному истцу повестки о необходимости явки 03.07.2025 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы даты призыва на военную службу не изменяет и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами личного дела призывника.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Долинский», военному комиссариату г. Долинск и Долинского района Сахалинской области, ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, удовлетворить.

Решение призывной комиссии муниципального образования Долинский муниципальный округ о призыве ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу, принятое протоколом заседания призывной комиссии муниципального образования Долинский муниципальный округ от 10.04.2025 №, признать незаконным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: О.А. Канунникова

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года.