Решение № 2А-11303/2017 2А-11303/2017 ~ М-11873/2017 М-11873/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-11303/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца помощника прокурора Западного округа г.Краснодара ФИО2, представителя административного ответчика министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика администрации Краснодарского края по доверенности ФИО3, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснодарского края, министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Краснодарского края в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края устранить выявленные нарушения путем приведения участка дороги <адрес> км 20+180- км31+670 в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами, в том числе посредством разработки надлежащей проектной документации по ремонту данного участка дороги, контроля за качеством и своевременностью проведения работ подрядчиками.

В обоснование требований указывает, автомобильная дорога <адрес> - ст.- ФИО1 является государственной собственностью Краснодарскою края. В ходе совместной проверки с ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> выявлено, что на участке региональной автомобильной дороги <адрес> км 20+180- км31+670 имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде просадок, выбоин, наплывов и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, что нарушает требования п. 3.1.1 Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По выявленным нарушениям органами ГИБДД вносились представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности, которые оставлены без внимания.

В связи с допущенным бездействием административных ответчиков, выраженного в неисполнении предоставленных законодательством РФ полномочий по принятию комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц, предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Западного округа г.Краснодара ФИО2 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Краснодарского края по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь, что органом исполнительной власти, осуществляющим региональный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог является министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Представитель административного ответчика - министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая, что указанный отрезок дороги отремонтирован и приведен в надлежащее состояние, оснований для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлено, что участке региональной автомобильной дороги <адрес> км 20+180- км31+670 имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде просадок, выбоин, наплывов и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, что нарушает требования п. 3.1.1 Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».Рассматриваемый участок автомобильной дороги находится в государственной собственности Краснодарского края. Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края» установлена, система исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края» государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор, согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.В соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края» (далее - Положение), министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них.Согласно пункту 3.15 Положения Министерство осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Как установлено в ходе судебного разбирательства, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края с НАО «Крымское ДРСУ» заключен государственный контракт №, предметом которого является содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2017 году в Абинском и <адрес>х в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г. Согласно представленным фотоматериалам и Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильной дороги <адрес> км.15+360-31+660 в <адрес> выполнен комплекс ремонтно-восстановительных работ на сумму 26 115 920 рублей. Указанные работы выполнены субподрядчиком НАО «Крымское ДРСУ», приняты заказчиком ГКУ КК «Краснодаравтодор» и инвестором Министерством транспорта и дорожного хозяйства. Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований. Административными ответчиками приняты все меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и соответствия отрезка автомобильной дороги <адрес> км.15+360-31+660 в <адрес> техническим нормам и регламентам, в пределах выделенных средств и в соответствии с утвержденным планом мероприятий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд РЕШИЛ:Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснодарского края, министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании незаконным бездействий - оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара. Председательствующий –