Решение № 2А-617/2017 2А-617/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 9 июня 2017 г. по делу № 2А-617/2017

Дело № 2а–617-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.

с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО3 (по доверенности), административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Буга ФИО9 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

03.11.2015 года приговором Мытищинского городского суда Московской области гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5 осуждена по п<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам ФИО10 месяцам лишения свободы, для отбытия наказания этапирована в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, где состояла на миграционном учете.

14.12.2016 года в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО5 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

01.06.2017 года УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО5 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

09.06.2017 года гражданки Республики <данные изъяты> ФИО5 освободилась из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

09.06.2017 года в 14 часов 00 минут на срок, не превышающий сорок восемь часов, ФИО5 помещенв центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 01.06.2017 года.

Дело инициировано административным иском ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино. Просят принять решение о временном помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО5, № года рождения, подлежащей депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенному по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации, просят обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 (по доверенности) заявленные требования о помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО5, подлежащей депортации, в специальное учреждение поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в настоящее время ФИО5 должна покинуть территорию РФ, но у нее отсутствуют действительные документы, необходимые ей для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну своей гражданской принадлежности. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО5 не имеет.

Административный ответчик ФИО5 административный иск признала, не возражала против помещения в специальное учреждение на срок 90 суток до исполнения решения о ее депортации, так как действительно у нее отсутствуют действительные документы необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 03.11.2015 года приговором Мытищинского городского суда Московской области гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 осуждена по п. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам ФИО11 месяцам лишения свободы, для отбытия наказания этапирована в ФКУ ИК№ УФСИН России по Белгородской области, где состояла на миграционном учете.

14.12.2016 года в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО5 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО5 не оспорено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО5 на территории Российской Федерации, 01.06.2017 года было принято решение о депортации иностранного гражданина.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО5 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые заинтересованным лицом не обжаловались, а также то, что она не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о помещении ФИО5 в специальное учреждение, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика, который на имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, направление консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации запроса об оформлении гражданке Республики <данные изъяты> ФИО5 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, учитывая необходимые сроки для направления и рассмотрения соответствующего запроса, суд считает необходимым определить срок помещения ФИО5 в специальное учреждение на 90 суток, то есть до 09.09.2017 года, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении.

Сведений о невозможности пребывания ФИО5 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Поместить гражданку Республики <данные изъяты> Буга ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенное по адресу: <адрес> на срок 90 суток, то есть до 09 сентября 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2017 года