Решение № 2А-4017/2024 2А-4017/2024~М-3359/2024 М-3359/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-4017/2024

дело № 2А-4017/2024

УИД № 34RS0002-01-2024-007143-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 23 июля 2024 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении ФИО3 ФИО4 ФИО9 подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина ФИО10 В.Г., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является ФИО3, он внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён, в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18 июля 2032 г.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации ФИО11 ФИО4, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Судом установлено, что ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3, что подтверждается паспортом <данные изъяты> № <данные изъяты> а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

Приговором Добровеличковского районного суда Кировоградской области от 11 апреля 2018 г. ФИО4 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 187 Уголовного кодекса Украины (далее – УК Украины) и на основании ч. 1 ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений, путём поглощения менее сурового наказания более суровым ему назначено в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с конфискацией всего имущества.

На основании ч. 1 ст. 71 УК Украины, к наказанию, назначенному по данному приговору, присоединено неотбытое наказание по приговору Новоукраинского районного суда Кировоградской области от 22 марта 2016 и, по совокупности приговоров, ФИО4 окончательно назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с конфискацией всего имущества. Срок отбывания наказания ФИО4 исчисляется с 15 сентября 2017 г.

Приговором Вознесенского горрайонного суда Николаевской области от 18 сентября 2020 г. ФИО4 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ст. 391 УК Украины и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы.

На основании ч. 1 ст. 71, пп. «а» ч. 1 ст. 72 УК Украины к назначенному по данному приговору наказанию присоединена неотбытая часть основного наказания и дополнительного наказание по приговору Добровеличковского районного суда Кировоградской области от 11 апреля 2018 г., ФИО4 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с конфискацией всего принадлежащего ему имущества. Срок отбывания наказания ФИО4 исчисляется с 18 сентября 2020 г.

15 июля 2024 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 18 июля 2032 г. гражданину Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 89/2024.

Гражданин Украины ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области 18 июля 2024 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 15 июля 2024 г. ФИО16 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 18 июля 2024 г., с целью исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

Таким образом, учитывая, что пребывание ФИО17 ФИО4 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО4 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 19 января 2025 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО3 ФИО4 ФИО18, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 19 января 2025 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 23 июля 2024 г.

Судья А.В. Агарков