Решение № 2А-277/2019 2А-277/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-277/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием представителя заинтересованного лица – командира войсковой части №00000 – <...> ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-277/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с отказом в приеме авансового отчета в части возмещения денежных средств, затраченных административным истцом в период служебной командировки,

УСТАНОВИЛ:

Яров обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанные с отказом в приеме авансового отчета в части суммы денежных средств, затраченных административным истцом на проживание в отеле «Санкт-Петербург» в период служебной командировки с 4 по 8 декабря 2018 г., в размере 16000 руб.;

- возложить на административного ответчика обязанность при рассмотрении авансового отчета признать копию кассового чека от 4 декабря 2018 г. № 17 ООО «Управляющая компания «Сититель» подлежащей учету в качестве оригинала кассового чека, учесть вышеуказанную стоимость проживания в гостинице и произвести перерасчет командировочных расходов.

Кроме того, Яров просил взыскать с начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Из административного искового заявления видно, что до убытия в служебную командировку, Яров получил аванс в размере 16 500 руб. В период служебной командировки в г. Санкт-Петербург, где проживал в одноместном номере категории «Стандарт» отеля «Санкт-Петербург» с 4 по 8 декабря 2018 г. за 4 000 руб. в сутки, всего затратив на проживание 16000 руб. После прибытия из командировки представил в ФКУ УФО МО РФ по ЮВО авансовый отчет, к которому приложил полученный по его запросу на адрес электронной почты дубликат кассового чека от 4 декабря 2018 г. № 17 взамен утерянного оригинала, который содержит все необходимые реквизиты, идентифицирующие кассовый чек, а также счет от 7 декабря 2018 г. № 91996 и справку менеджера по работе с корпоративными партнерами, оформленную на фирменном бланке отеля, подтверждающие понесенные им расходы на проживание в гостинице. По его мнению, указанные документы подтверждают факт его нахождения в командировке и незаконно не приняты начальником отдела ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» к учету.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, при этом в своем письменном заявлении пояснил, что ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» в счет командировочных расходов перечислило ему дополнительно 1 000 руб.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель заинтересованного лица Урсул полагал, что военнослужащий, находящийся в служебной командировке, имеет право на погашение дебиторской задолженности за полученный под отчет аванс в части расходов за проживание в гостинице, которые подтверждены копией кассового чека и иными представленными в ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» документами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» предусмотрено, что возмещение категории военнослужащих, к которой относится истец, расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с п. 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, в случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения (далее - проживание) производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат:

а) при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги:

счет или другой документ организации, предоставляющей гостиничные услуги, подтверждающий фактические затраты по проживанию без учета стоимости дополнительных услуг, заверенный печатью установленного образца данной организации;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;

Проживание вне гостиниц оформляется приказом должностного лица, направляющего в командировку.

Вместе с тем, в силу положений ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», при осуществлении расчета пользователь (организация или индивидуальный предприниматель) обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе, однако пользователь в целях исполнения этой обязанности вправе направить покупателю (клиенту) на адрес электронной почты сведения в электронной форме, идентифицирующие такой кассовый чек или такой бланк строгой отчетности (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информацию об адресе информационного ресурса, который размещен в сети Интернет и по которому такой кассовый чек или такой бланк строгой отчетности может быть бесплатно получен покупателем (клиентом), при этом такой чек, в том числе распечатанный на бумажном носителе, приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой отчетности), полученному на бумажном носителе или в электронной форме.

Из копии реестра на зачисление денежных средств на банковскую карточку административного истца усматривается, что перед убытием в командировку Яров получил аванс в размере 16 500 руб.

Как усматривается из копий выписок из приказов командира воинской части от 3 и 10 декабря 2018 г. № 227 и 232, а также командировочного удостоверения от 3 декабря 2018 г. № 1431, Яров, проходящий военную службу в должности <...> войсковой части №00000 <...>, согласно плана командировок на 2018 г. с 4 по 8 декабря 2018 г. находился в служебной командировке г. Санкт-Петербург. В случае отсутствия мест в гостиницах командиром воинской части разрешено проживание в жилых помещениях организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги.

По возвращении в воинскую часть Яров по реестру от 27 июня 2019 г. № 222 представил в управление финансового обеспечения авансовый отчет, к которому приложил оправдательные документы для возмещения командировочных расходов, в том числе за проживание в период указанной служебной командировки в отеле «Санкт-Петербург», принадлежащем ООО «Управляющая компания «Сититель».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 сентября 2019 г. ООО «Управляющая компания «Сититель» осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.10).

Из авансового отчета от 28 июня 2019 г. № 1136/5918, составленного Яровым, усматривается, что сумма за проживание в названной гостинице в размере 16 000 руб. не принята к учету.

Как следует из содержания административного иска и объяснений ФИО2 в судебном заседании, при заселении в гостиницу 4 декабря 2018 г. ему был выдан на бумажном носителе кассовый чек на сумму 16 000 рублей, а 7 декабря 2018 г., в связи с отъездом 8 декабря 2018 г. – счет № 91996, однако кассовый чек он утерял, в связи с чем на его адрес электронной почты по его запросу был выслан дубликат кассового чека, содержащий все сведения, идентифицирующие утерянный им кассовый чек.

Из дубликата кассового чека от 4 декабря 2018 г. № 17 усматривается, что в нем имеются все необходимые сведения о дате, времени и типу операции, об уплаченной сумме, о регистрационном номере контрольно-кассовой техники (РН ККТ), заводском номере экземпляра модели фискального накопителя (№ФН), номере и фискальном признаке документа (№ФД и ФПД), подтверждающие информацию, указанную в счете № 91996, о произведенных расчетах за услуги гостиницы в ООО «Управляющая компания «Сититель» по адресу: <...>.

Факт понесенных Яровым расходов в период служебной командировки на проживание в г. Санкт-Петербурге подтверждается также справкой менеджера по работе с корпоративными партнерами, оформленной на фирменном бланке отеля, согласно которой Яров в период с 4 по 8 декабря 2018 г. проживал в одноместном однокомнатном номере категории «Стандарт» по стоимости 4 000 руб. в сутки, а также отчетом об оплате товаров и услуг с банковской карты банка «ВТБ 24», выпущенной на имя ФИО2.

Таким образом, на основании представленных доказательств в их совокупности суд установил, что Яров на законных основаниях отчитался перед ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» за выданный ему на командировочные расходы аванс, представив в обоснование расходов на проживание в период служебной командировки с 4 по 8 декабря 2018 г. в одноместном однокомнатном номере отеля «Санкт-Петербург» в размере 16 000 руб., дубликат кассового чека от 4 декабря 2018 г. № 17, полученный в электронной форме и распечатанный на бумажном носителе, который приравнивается к оригиналу кассового чека (бланку строгой отчетности), полученному на бумажном носителе, а также счет от 7 декабря 2018 г. № 91996.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия, связанные с отказом в приеме авансового отчета в части суммы денежных средств, затраченных Яровым на проживание в гостинице в период служебной командировки, являются незаконными, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего применение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации.

Для восстановления нарушенных прав ФИО2 суд полагает необходимым возложить на начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» обязанность установленным порядком повторно рассмотреть вопрос о принятии авансового отчета и произвести перерасчет командировочных расходов с учетом вышеуказанных расходов на проживание в гостинице.

Поскольку административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 руб. надлежит взыскать с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанные с отказом в приеме авансового отчета в части компенсации денежных средств, затраченных административным истцом в период служебной командировки.

Возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии авансового отчета ФИО2 о нахождении его в командировке и перерасчете командировочных расходов, исполнить данное решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО2

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов денежные средства в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин