Решение № 2А-570/2021 2А-570/2021~М-223/2021 М-223/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-570/2021

Дело № 37RS0019-01-2021-000552-83 (№ 2а–570/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Родионовой В.В.,

с участием прокурора Моторова А.А.,

при секретаре Редько Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Советскому району г. Иваново к ФИО2 об установлении административного надзора

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Советскому району г. Иваново обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования обоснованы тем, что приговором Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст.158 ч.3 УК РФ на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. Срок погашения судимости исчисляется ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ранее ДД.ММ.ГГГГ был осужден Советским районным судом г.Иваново по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 3 года, с исчислением административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. Одновременно были установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по мету жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области. Срок погашения судимости исчисляется ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением его к реальному сроку лишения свободы. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установить ему ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или нахождения, запрета на пребывание вне места жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, сославшись на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Как следует из материалов дела, судебная повестка на судебное заседание направлена ФИО2 заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства, при этом обстоятельство проживания по указанному адресу ФИО2 подтверждает в своих объяснениях от 25.03.2021 года. Однако за получением письма ФИО2 не явился, извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении.

Кроме того, согласно сообщения инспектора ГоАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Иваново от 02.06.2021 года, осуществлялись мероприятия по установлению местонахождения и доставления на судебное заседание ФИО2 Согласно проведенных мероприятий было установлено что ФИО2 находится в квартире по месту своего жительства, дверь не открывает, повестки получать на руки отказывается, на судебные заседания ходить не собирается.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

При рассмотрении дела судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, суд считает, что дело может быть рассмотрено без участия административного ответчика, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск в части, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2). При этом в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор в отношении вышеуказанных лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

Материалами дела установлено, что приговором Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору, в действиях ФИО2 имеется рецидив преступлений.

Исходя из пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости исчисляется ДД.ММ.ГГГГ. Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года.

В период административного надзора приговором Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением к реальному сроку лишения свободы.

Исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ИК-2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости исчисляется ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01 октября 2019 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, определяя административные ограничения и продолжительность срока административного надзора, суд учитывает все обстоятельства дела, а также данные о личности ФИО2, неудовлетворительно характеризующегося по месту отбывания наказания, отрицательно характеризующегося по месту жительства, злоупотребляющего спиртными напитками, официально не трудоустроенного.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 27 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, неоднократные привлечения ее к административной ответственности.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, суд считает, что предложенное административным истцом административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или нахождения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

С учетом изложенного, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения преступлений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ, ст. 175-180,271 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Советскому району г. Иваново к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 ограничения в виде:

обязательной явки для регистрации два раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или нахождения;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Родионова В.В.