Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело N 2-123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Колесникова А.В.

при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика - УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>. В обоснование иска истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Болотнинском районе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ по ее обращению было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. ФИО1 полагает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках. Она просит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.06. 2008 г., с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения в УПФР РФ. Признать решение пенсионного фонда незаконным, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просила так же включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2008г., 18.12.2008г., с 30.11.2009г. по 02.12.2009г.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 исковые требования истца не признала, пояснив, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено п. 5 Правил. Данный пункт предусматривает включение в льготный стаж только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций, что повлекло за собой отказ УПФ РФ в <адрес> включить указанные периоды работы истца в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии. Она просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, в обоснование своих доводов ссылалась на материалы дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение участников процесса, суд приходит к следующему:

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавших в спорные периоды, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно положениям ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ НСО «Болотнинская центральная районная больница», ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы непосредственно работодателем, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

В силу п. 4 Правил 2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Период пребывания в командировке считается периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пояснений истца следует, что она проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.06. 2008 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Показания истца в данной части согласовываются со сведениями, изложенными в материалах дела, а именно - копии трудовой книжки АТ-IV №, справкой ГБУЗ НСО «Болотнинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы, прохождении курсов повешения квалификации и направлении истца в служебные командировки.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нахождение на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, являются периодами работы истца на условиях полного рабочего дня, в течение которых ему сохранялась средняя заработная плата. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а требования истца в указанной части являются законными и обоснованными.

Разрешая исковые требования истца в части понуждения ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента его фактического обращения в УПФ РФ, суд руководствуется п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано.

При указанных выше обстоятельствах требование истца о понуждении ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента ее фактического обращения в УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО2 в той части, что курсы повышения квалификации являются лишь условием для осуществления трудовых функций, при нахождении истца в командировке и на курсах повышения квалификации истец временно не был подвержен влиянию неблагоприятных факторов, обусловленными спецификой и характером труда - суд считает несостоятельными.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, ущемления его права на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Разрешая исковые требования истца в части возмещения судебных расходов, суд руководствуется ст.ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Из пояснений истца ФИО1. и материалов дела следует, что при обращении в суд истцом была оплачена госпошлина в сумме 300 рублей.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (периоды нахождения в командировке) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05.06. 2008 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО9, с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его мотивированного составления ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.В. Колесников

Копия верна

Судья А.В. Колесников