Решение № 2А-4396/2018 2А-4396/2018~М-3135/2018 М-3135/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-4396/2018

Дело №2а-4396/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Диковой И.А., с участием помощника [Адрес] прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "[ И ]" к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Федеральное казенное учреждение "[ И ]" (далее по тексту - ФКУ [ И ] по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора на срок 3 года.

Также просит возложить на административного ответчика следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или пребывания, без уведомления территориальных органов внутренних дел;

- обязать четыре раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить появление в местах общественного питания, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Требования мотивированы тем, что ФИО3 отбывает в ФКУ [ И ] по [Адрес] наказание в виде лишения свободы по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], которым признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ч.1 ст. 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. Ранее неоднократно судима.

Решением [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по административному исковому заявлению Управления МВД России [Адрес] к ФИО3 об установлении административного надзора, в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года, решение не обжаловано и вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] приговором [Адрес] суда [Адрес] ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишении свободы на срок 1 год 2 месяца, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением [Адрес] суда [Адрес] условное осуждение, назначенное приговором [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], отменено, осужденная направлена для отбытия наказания сроком 1 год 2 месяца лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] приговором мирового судьи судебного участка [Адрес] ФИО3 признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Осужденная ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания. После освобождения она намерена проживать по адресу: [Адрес].

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание за преступления, совершенные, в том числе, и в период нахождения под административным надзором, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель ФКУ [ И ] по [Адрес] ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора поддержала в полном объёме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО3 частично возражала против административного иска, а именно: не согласна с запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел, так как у нее малолетний ребенок, в связи с чем она имеет намерение посещать с ним мероприятия в детских учреждениях. Кроме того, просит уменьшить количество явок на регистрацию в ОВД до одного раза в месяц, так как с маленьким ребенком ей будет затруднительно являться в ОВД четыре раза в месяц. С возложением на нее иных ограничений, указанных в административном иске, согласна. Указала, что после освобождения она намерена проживать по адресу: [Адрес]

Помощник [Адрес] прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1 считает возможным удовлетворить административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 частично: снизить количество явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одного раза в месяц; и отказать в наложении запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, дополнения или частичной отмены административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратилось ФКУ [ И ] по [Адрес], административное исковое заявление подписано начальником исправительного учреждения, таким образом, заявление подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Поскольку лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении административного надзора, находится в ФКУ [ И ] [Адрес], то дело подлежит рассмотрению судьей [Адрес] суда [Адрес].

В силу ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении [ ... ];

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой [ ... ], выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО3 отбывает в ФКУ [ И ] по [Адрес] наказание в виде лишения свободы по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], которым признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ч.1 ст. 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года [ ... ]

Ранее неоднократно судима [ ... ]

Решением [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по административному исковому заявлению Управления МВД России [Адрес] к ФИО3 об установлении административного надзора, в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года, решение не обжаловано и вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] приговором [Адрес] суда [Адрес] ФИО3 признана виновной в совершении двух преступлений небольшой тяжести, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ (совершено [ДД.ММ.ГГГГ]) и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (совершено с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]), в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишении свободы на срок 1 год 2 месяца, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д.9-11).

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением [Адрес] условное осуждение, назначенное приговором [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], отменено, осужденная направлена для отбытия наказания сроком 1 год 2 месяца лишения свободы в исправительную колонию общего режима [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] приговором мирового судьи судебного участка [Адрес] ФИО3 признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев [ ... ]

ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерена проживать по адресу: [Адрес]

Как установлено судом, ФИО3 совершила в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которые осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, это в соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является основанием для установления административному ответчику административного надзора.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО3 устанавливается на срок для погашения судимости для преступления небольшой тяжести, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора суд одновременно устанавливает конкретные административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе.

В силу п. 22, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характеризующие данные, в том числе наличие у ФИО3 [ ... ], образ жизни, обстоятельства совершения преступлений, их характер и степень общественной опасности, поведение в период отбытия наказания (в том числе отраженные в характеристике, справке о поощрениях и взысканиях – [ ... ] а также все иные обстоятельства по делу.

С учётом всего изложенного суд приходит к выводу об обязании ФИО3 один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Такое количество явок - один раз в месяц, суд, с учетом всех обстоятельств (в том числе наличие [ ... ]), считает достаточным и отвечающим целям административного надзора. Установление количества явок в орган внутренних дел для регистрации – четыре раза в месяц, как просит административный истец, суд полагает нецелесообразным и в этой части отказывает.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации органом внутренних дел указанного положения закона, учитывая пояснения ФИО3 о месте своего проживания после освобождения ([Адрес]), суд считает необходимым запретить ФИО3 выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации - [Адрес].

Также суд полагает целесообразным запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, поскольку из материалов дела, в том числе из представленной характеристики, усматривается, что до осуждения ФИО3 употребляла [ ... ], суд считает необходимым запретить ей пребывание в местах общественного питания, где производится продажа спиртных напитков розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Рассматривая требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел – суд, с учетом всех подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО3, в том числе принимая во внимание наличие у нее [ ... ], приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "[ И ]" к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запретить выезд за пределы [Адрес];

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа спиртных напитков в розлив (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения "[ И ]" к ФИО3, а именно в части обязания четыре раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; в запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.Г.Сильнова