Решение № 2А-346/2017 2А-346/2017(2А-7100/2016;)~М-6839/2016 2А-7100/2016 М-6839/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-346/2017

Дело №2а-346/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего: Елгиной Е.Г.

При секретаре: Давыдовой Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области к редакции средства массовой информации «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) ПИ №ФС 11-0611, выданное Управлением Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований указывают, что <дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) ПИ №ФС 11-0611, учредителем которого являлось ООО «Проф-Принт», статус данного средства массовой информации является действующим.

ООО «Проф- Принт» ликвидировано.

Ввиду прекращения деятельности учредителя журнала, прекращение деятельности самого средства массовой информации по решению учредителя и признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным невозможно.

С учетом положений ст. ст. 18,19 Закона «О средствах массовой информации» права и обязанности учредителя средства массовой информации журнала перешли к редакции журнала.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации права средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с положениями п. 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2016 год, утвержденного приказом от <дата обезличена><номер обезличен> было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного журнала, по итогам которого составлена докладная записка от <дата обезличена>.

В ходе систематического наблюдения был установлен факт невыхода в свет (эфир) данного средства массовой информации более одного гада с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Данный факт подтверждается также письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата обезличена> № <номер обезличен> в котором указано, что обязательный экземпляр журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) не поступает в указанную организацию; письмом ИТАР-ТАСС от <дата обезличена> за <номер обезличен>-иж/16, в котором указано, что обязательный экземпляр журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) не поступает в указанную организацию; письмом Челябинской областной универсальной научной библиотеки от <дата обезличена><номер обезличен> в котором указано, что обязательный экземпляр журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) не поступает в указанную организацию.

Ими в адрес учредителя и редакции журнала <дата обезличена> было направлено уведомление по вопросу выхода в свет с разъяснениями права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации.

Полагают, что указанные обстоятельства свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не распространяется и не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом их требования не связаны с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Просят заявленные требования удовлетворить (л.д. 3-8).

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, представил ходатайство, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик редакция средства массовой информации «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) в судебное заседание не явился, суд считает его извещение надлежащим, по делу назначалась подготовка на <дата обезличена>, судебные заседания на <дата обезличена>, <дата обезличена> в адрес административного ответчика судом были направлены извещения по месту его регистрации, которые были возвращены в суд по истечении срока хранения.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Как предусмотрено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая изложенное, суд выполнил свою обязанность по извещению лиц, участвовавших в деле по месту их регистрации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего:

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что <дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) ПИ №ФС 11-0611, учредителем которого являлось ООО «Проф-Принт» (л.д. 21,22-23).

Как видно из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Проф- Принт» ликвидировано (л.д. 24-26).

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с 2015 года по настоящее время, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) не издавался более года с момента его последнего выхода в свет (печать) (л.д. 13-17,18-20).

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата обезличена> № <номер обезличен>, ИТАР-ТАСС от <дата обезличена> за <номер обезличен>/<адрес обезличен> универсальной научной библиотеки от <дата обезличена><номер обезличен> обязательный экземпляр журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) не поступает в указанные организации (л.д. 27-38).

В связи с этим, <дата обезличена> Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя и редакции журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) направлено уведомление, которым редакцию просят предоставить информацию о выходе в свет данного печатного издания (л.д. 39).

Данное уведомление не получено, возвращено по истечении срока хранения (л.д. 40).

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком ни суду не представлено.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации", исходит из того, что факт невыхода в свет более года журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) подтвержден сведениями, представленными получателями бесплатных экземпляров печатного издания. При этом обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в указанные органы предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

Издание не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации, доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области к редакции средства массовой информации «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- журнала «Автомобильный журнал «U-Turn» Магнитогорск» (разворот) ПИ №ФС 11-0611, выданное Управлением Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Уральскому федеральному округу <дата обезличена>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: