Решение № 2-4227/2018 2-706/2019 2-706/2019(2-4227/2018;)~М-3790/2018 М-3790/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-4227/2018

Дело № 2-706/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 7 февраля 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Конопелькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что решением от 07.11.2018 ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включены периоды работы: с 10.09.1976 по 09.01.1977 в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства; с 11.01.1977 по 06.05.1978 и с 30.05.1978 по 24.12.1978 в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги; с 01.10.1978 по 15.10.1978 – нахождение в командировке; с 25.12.1978 по 19.07.1979 в должности машиниста тепловоза на вывозке леса; с 21.10.2014 по 30.11.2014 в качестве подсобного рабочего на АО «Смоленский авиационный завод». Считает данный отказ незаконным, просит включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 29.06.2018.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просит, обязать ответчика включить истцу в льготный стаж периоды: с 10.09.1976 по 09.01.1977 в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства; с 10.01.1977 по 06.05.1978 и с 30.05.1978 по 24.12.1978 в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги; с 01.10.1978 по 15.10.1978 – нахождение в командировке; с 25.12.1978 по 19.07.1979 в должности машиниста тепловоза на вывозке леса, назначить пенсию с 29.06.2018.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска – ФИО3, в судебном заседании требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что представленные документы не подтверждают занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 21.01.2019 произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (УПФР в г.Смоленске).

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 решением от 07.11.2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. При этом по состоянию на 29.06.2018, страховой стаж ФИО1 составил 41 год 02 месяца 14 дней, льготный стаж – 03 года 10 месяцев 01 день.

В специальный стаж истцу не включена его работа в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства, кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги, машиниста тепловоза на вывозке леса.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, представленными архивными справками, актом документальной проверки.

Имеющиеся разночтения в представленных документах о периодах работы истца и занимаемых должностях, не может безусловно свидетельствовать об отсутствии специального стажа истца, поскольку надлежащее ведение соответствующей документации, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, предусмотрена должность "кондукторы грузовых поездов".

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Учитывая, что период работы кондуктором имел место до 01.01.1992 г., возможно оценить спорный период на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 и Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее Список N 2 от 22.08.1956 г.).

В соответствии с разделом XXX. Транспорт подразделом 1. "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Списка N 2 от 22.08.1956 г. предусмотрена профессия "кондуктора грузовых поездов".

В п.7 раздела "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) содержится тарифно-квалификационная характеристика «кондуктор грузовых поездов», как общего наименования данной профессии.

В соответствии с Указаниями Министерства социального обеспечения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У при определении права на льготное пенсионное обеспечение работникам, администрация предприятий должна руководствоваться Общесоюзным классификатором "Профессий рабочих, должности служащих и тарифные разряды". При этом наименование профессий работников и выполняемые ими работы должны соответствовать характеристикам действующего Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Неисполнение работодателем предусмотренной обязанности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

С учетом приведенных норм, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и включить в его специальный стаж периоды работы с 10.09.1976 по 09.01.1977 в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства, сс 10.01.1977 по 14.03.1977, с 30.06.1977 по 06.05.1978, с 30.05.1978 по 30.09.1978, с 16.10.1978 по 24.12.1978 в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (Подраздел 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт), предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 25.12.1978 по 19.07.1979 занимал должность машиниста тепловоза на вывозке леса.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу XXX Списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства (подпункт "в" пункта 1 Разъяснения).

Анализ приведенных положений нормативных актов дает основания для вывода о том, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются не только работники железнодорожного транспорта общего пользования, но и железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций, поскольку в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены машинисты тепловозов без дополнительных уточнений. Этот Список распространяется на работников как федерального железнодорожного транспорта системы МПС России, так и промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца наименование должности содержит все необходимые характеристики условий труда, трудовая деятельность истца в спорный период проходила на транспортных участках, связанных с перевозкой грузов по железной дороге, следовательно, имеются основания для включения спорного периода - с 25.12.1978 по 19.07.1979, в специальный стаж истца.

Ссылки ответчика на то, что в спорные периоды у истца имелись переводы на другие виды работ, не предусмотренных Списком, а именно, на время отпуска другого работника с 18.12.1976 по 31.12.1976, судом не принимаются.

В соответствии с пп. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Таким образом, законом предусмотрено, что продолжительность перевода на другую работу, подлежащая зачету в специальный стаж, не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря).

Вместе с тем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца, в части включения в льготный стаж периода нахождения в командировке в совхозе Болышевский с 01.10.1978 по 15.10.1978, а также с 15.03.1977 по 29.06.1977 курсы шоферов, поскольку характер льготной работы в указанные периоды не подтверждается.

Учитывая, что на 29.06.2018 ФИО1, с учетом настоящего решения, имеет необходимый стаж, он имеет право на назначение ему пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы:

- с 10.09.1976 по 09.01.1977 в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства;

- с 10.01.1977 по 14.03.1977, с 30.06.1977 по 06.05.1978, с 30.05.1978 по 30.09.1978, с 16.10.1978 по 24.12.1978 в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги;

- с 25.12.1978 по 19.07.1979 в должности машиниста тепловоза на вывозке леса;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 29.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е.Яворская