Постановление № 5-21/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-21/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка Челябинской области 04 октября 2017 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Юдин В.Н., при секретаре Вахрамеевой Е.Г., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Грузия, состоящего в фактических брачных отношениях, не имеющего регистрации в Российской Федерации, проживающего: <адрес>, не работающего,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 октября 2017 года в 13 часов 30 минут на перекрестке автодороги Агаповка-Малиновка, расположенном в Агаповском районе Челябинской области, выявлен гражданин Республики Грузия ФИО4, который фактически пребывал на территории РФ с 15 августа 2011 года по настоящее время, то есть после истечения срока действия однократной визы № (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. А именно: в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО4 не выехал за пределы Российской Федерации по истечение срока действия визы, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия визы.

ФИО4 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, однако просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку на территории Грузии у него нет ни жилья, ни родственников. Его супруга – гражданка Российской Федерации проживает в г. Магнитогорске, прочие родственники также проживают на территории Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ФИО4

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Виновность ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается его объяснением, копией его паспорта, информационно-поисковой картой, протоколом об административном правонарушении, а также объяснениями ФИО1, ФИО2., ФИО3к. и иными документами.

Из этих же объяснений и документов следует, что ФИО4 поддерживает тесные семейные связи с перечисленными свидетелями, являющимися гражданами России, принимает непосредственное участие в их содержании и воспитании малолетних детей ФИО3к. (своих внуков)

Согласно представленной с места жительства характеристики, ФИО4 Характеризуется с положительной стороны.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья находит, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает, что выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он имеет семью на территории РФ, а также постоянное место жительства, выдворение ФИО4 за пределы территории РФ лишит его возможности общения и совместного проживания с семьёй.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, судья приходит к мнению, что ФИО4 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ привлечь ФИО4 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия постановления мне вручена, разъяснена обязанность уплаты штрафа не 60 суток после дня вступления в законную силу соответствующего постановления и ответственность за неуплату штрафа

«_____»________________________ 2017 год ______________________

Реквизиты:

Управление Федерального Казначейства по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Получатель: ИНН <***>; КПП 742501001; ОКТМО 75603407

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

БИК 047501001; КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф 18.8