Решение № 2А-249/2017 2А-249/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-249/2017

Дело №2а-249/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 03 июля 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием прокурора Савельевой Т.А.,

при секретаре Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых ресурсов, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://neodymium-magnet.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых ресурсов, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://neodymium-magnet.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлен интернет-ресурс http://neodymium-magnet.ru, содержащий информацию о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых ресурсов. Использование «неодимовых магнитов», по мнению административного истца, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учёта путём замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности, что приводит к не оплате части фактически полученных коммунальных ресурсов. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем размере, фактически внося плату за недобросовестных потребителей. По используемому для размещения запрещённой информации адресу http://neodymium-magnet.ru в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имён отсутствует. Следовательно, по мнению административного истца, размещённая на указанном сайте информация, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку нарушает права неопределённого круга лиц. Просит признать информацию о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых ресурсов, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://neodymium-magnet.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - прокурор Савельева Т.А. административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одни лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны основные понятия, используемые в указанном законе.

Так, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу вышеприведённой нормы, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Подпунктом 3 ч. 2 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что недобросовестной признаётся реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Савельевой Т.А., и скриншотом интернет страницы http://neodymium-magnet.ru, в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: http://neodymium-magnet.ru, где пользователю предлагается приобрести «неодимовые магниты», применяемые для некорректной работы приборов учёта потребляемых ресурсов. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

При этом, указанный сайт не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайта http://neodymium-magnet.ru, запрещённой, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учёта путём замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности, что приводит к не оплате части фактически полученных коммунальных ресурсов, размещённая на сайте http://neodymium-magnet.ru информация о продаже «неодимовых магнитов» нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем размере, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, а, следовательно, нарушает права неопределённого круга лиц и побуждает неопределённый круг лиц к совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ, и уголовных преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых ресурсов, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте http://neodymium-magnet.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2017 года.

Судья О.А. Богданова