Постановление № 5-38/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-38/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

07 февраля 2018 года <...>

Судья Черновского районного суда города Читы Малахова Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «БАО ЛОН», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по г. Чите,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России <адрес>, выявлены факты нарушения миграционного законодательства, совершенного ООО «БАО ЛОН».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БАО ЛОН» прибыли и ДД.ММ.ГГГГ приступили к осуществлению трудовой деятельности граждане КНР ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, при этом в установленный законом трехдневный срок ООО «БАО ЛОН» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином (фактическом допуске к работе), чем нарушили положения п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».

Ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Черновский районный суд г. Читы.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 07.02.2018 административные дела № 536-18, 5-37/18,5-38/18,5-39/18,5-40/18 соединены в одно производство под № 5-36/18.

В силу п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что административная ответственность наступает за неуведомление установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю не возражал против объединения данных дел, вину ООО «БАО ЛОН» посчитал доказанной.

Представитель ООО «БАО ЛОН» ФИО1, просила дела объединить, вынести исполнимое постановление для общества, вину общества не отрицает.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение 9ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается представителем ООО «БАО ЛОН», ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БАО ЛОН» прибыли и ДД.ММ.ГГГГ приступили к осуществлению трудовой деятельности граждане КНР ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, при этом в установленный законом трехдневный срок ООО «БАО ЛОН» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином (фактическом допуске к работе), че нарушил положения п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».

Ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «БАО ЛОН» подтверждается, протоколами об административных правонарушениях в отношении ООО «БАО ЛОН» от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, уведомлениями о заключении трудовых договоров, объяснениями ФИО5 и ФИО6, объяснениями инспектора ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «БАО ЛОН» имелась, доказательств принятия ООО «БАО ЛОН», зависящих от него мер по их соблюдению, не представлено, что свидетельствует о наличии вины в бездействии ООО «БАО ЛОН».

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, признание вины, отсутствие оснований для приостановления деятельности общества, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «БАО ЛОН» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

ИНН <***>

КПП 753601001 БИК 0476011001

Расчетный счет <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КБК 18811640000016025140

УИН 18811759990054285808

УИН 18811759990054285778

УИН 18811759990054285751

УИН 18811759990054285670

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить судье.

В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, должны проконтролировать добровольную уплату правонарушителем административного штрафа и направить судье районного суда в течение 10 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления, письменную информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.

Судья Малахова Е.А.