Решение № 2-414/2017 2-414/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-414/2017

Гражданское дело № 2-414/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 20 июля 2017 года.

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шабловского А.О.,

при секретаре Степановой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Ермаковского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Красноярского края и администрации Ермаковского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, просит обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ему на территории Ермаковского района жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м.. Заявленные требования мотивированы тем, что решением суда от 05 августа 2009 года его мать ФИО11 лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены со слов матери. Он на основании постановления администрации Ермаковского района от 03 октября 2007 года № 692-п передан под опеку ФИО12 На основании постановления администрации Ермаковского района от 23 октября 2009 года № 985-п он был поставлен на учет в жилищной комиссии администрации Ермаковского района на получение жилого помещения вне очереди, как оставшийся без попечения родителей. 01 июля 2014 года он обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством образования Красноярского края он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Министерства образования Красноярского края и администрации Ермаковского района, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Представитель ответчика – администрации Ермаковского района просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив несогласие относительно заявленных требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – органа опеки и попечительства Управления образования администрации Ермаковского района ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам и вынести решение.

Выслушав истца, представителя органа опеки и попечительства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО11 и ФИО14

Согласно справке Ермаковского территориального отдела управления ЗАГС администрации Красноярского края № 199 от 11.04.2007 года, сведения об отце ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. записаны на основании заявления матери.

Заочным решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 05 августа 2009 года ФИО11. лишена родительских прав в отношении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации Ермаковского района от 03 октября 2007 года № 692-п ФИО18 был назначен попечителем над несовершеннолетним ФИО1.

В соответствии с постановлением администрации Ермаковского района № 985-п от 23 октября 2009 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на регистрационный учет для получения жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 12.08.2015 года и от 13.07.2017г., за ФИО1 какие–либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Согласно справке Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 29.09.2015. № 124 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

В соответствии со справкой жилищной комиссии администрации Ермаковского района от 17 июля 2015 года с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его матерью ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения в Ермаковском районе Красноярского края не заключался.

Согласно информации, представленной ведущим специалистом по опеке и попечительству Управления образования администрации Ермаковского района от 22 мая 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список Министерства образования Красноярского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 29 сентября 2015 года под № 4885. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом, нормы Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, а установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что истец на день обращения с иском в суд жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с требованиями пункта 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» следует обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (не более 42 кв.м. и не менее 22 кв.м.).

Вместе с тем, поскольку в полномочия Министерства образования Красноярского края входит формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а полномочия по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, Министерство образования Красноярского края является ненадлежащим ответчиком, и в иске ФИО1 к Министерству образования Красноярского края следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать в полном объеме.

Исковые требования ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий Шабловский А.О.

Резолютивная часть Решения объявлена 20 июля 2017 года.

Мотивированное Решение составлено 25 июля 2017 года.