Решение № 2-243/2024 2-243/2024(2-5285/2023;)~М-4354/2023 2-5285/2023 М-4354/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-243/2024

07RS0№-13

Дело № 2-243/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Нальчик 16 апреля 2024 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: помощника прокурора Меркуловой В.А.; представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике" о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике" о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности.

Требования мотивированы тем, что в апреле 2023 года он направлен ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» в учреждение МСЭ по КБР по патологии органа зрения.

Решением ФКУ «ГБ МСЭ по КБР» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы экспертного состава № 2 от 05.04.2023 в установлении группы инвалидности отказано.

В порядке обжалования медико-социальная экспертиза проводилась экспертным составом № 11, по результатам проведения очной медико-социальной экспертизы в отношении истца в установлении инвалидности отказано.

В ноябре 2023 года ФИО3 повторно обратился в медико-социальную экспертизу с заявлением об установлении инвалидности, однако на основании акта медико-социальной экспертизы от 02.11.2023 решением Бюро медико-социальной экспертизы № 9 смешанного профиля в установлении инвалидности отказано.

Истец полагает, что решениями ответчика нарушены его права и законные интересы, поскольку специалистами не учтена полная клиническая картина, имеющихся у него заболеваний, а также то, что у него постоянно ухудшается состояние здоровья, что в настоящее время установленные заболевания привели к ограничению его жизнедеятельности.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения требований истца, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Прокурор дал заключение о необоснованности заявленных требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно пунктам 1 - 3 Правил, признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пунктах 42 - 46 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Положения Минздрав России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных учреждений, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 N 1286-р.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в ФСВНГ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе.

ФКУ «ГБ МСЭ по КБР» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы экспертного состава № 2 от 05.04.2023 в установлении группы инвалидности отказано.

В порядке обжалования медико-социальная экспертиза проводилась экспертным составом № 11, по результатам проведения очной медико-социальной экспертизы в отношении истца в установлении инвалидности отказано.

В ноябре 2023 года ФИО3 повторно обратился в медико-социальную экспертизу с заявлением об установлении инвалидности, однако на основании акта медико-социальной экспертизы от 02.11.2023 решением Бюро медико-социальной экспертизы № 9 смешанного профиля в установлении инвалидности отказано.

С учетом оснований и предмета заявленных требований, судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РСА-Алания».

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы, на момент освидетельствования в бюро МСЭ № 11 ФИО2 протокол № 54011./2023 в ФКУ «КБ МСЭ» по КБР Минтруда России на 05.04.2023 и протокол № 897.9.7/2023 в ФКУ «КБ МСЭ» по КБР бюро МСЭ № 9 Минтруда России на 02112023 имелись стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций организма в размере 20%, установленные по п. 7 пп. 7.1.1 Приложения № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н, не могли привести к инвалидности. Сопутствующие заболевания, имеющиеся в представленной медицинской документации и протоколах бюро МСЭ без нарушения функции не могли повлиять на максимально выраженное в процентах нарушение функций организма, установленное в размере 20%.

Разрешая заявленный спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что освидетельствование истца проводилось в соответствии с требованиями закона, действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение медико-социальной экспертизы, нарушений процедуры ее проведения в отношении истца, не установлено, приходит к выводу о том, что имеющиеся нарушения функций организма у истца не являются основанием для установления инвалидности, поэтому оснований для признания незаконными оспариваемых истцом решений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 о признании незаконными решений ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР» Бюро медико-социальной экспертизы № 11 от 05.04.2023, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР» Экспертный состав № 1 от 13.04.2023, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР» Бюро медико-социальной экспертизы № 9 смешанного профиля (сенсорное, эндокринологическое) от 0.11.2023 об отказе в установлении инвалидности и возложении обязанности установить инвалидность, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 16.04.2024.

Председательствующий М.Б. Пшунокова