Постановление № 5-116/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-116/2020

Дело № 5-116/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 22 мая 2020 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший в суд материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

28 апреля 2020 года, около 13 часов 00 минут, ФИО1 был остановлен на <адрес>, во время движения на автомобиле <данные изъяты>, в момент следования с места проживания к знакомому по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих правомерность отсутствия по месту проживания (пребывания), чем нарушил требования п. 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по признаку: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 просил прекратить в отношении него дело об административном правонарушении, так как считает, что отсутствует состав административного правонарушения. 28 апреля 2020 года по просьбе своей знакомой поехал из своего дома к ней домой, чтобы проверить её сына и отца, которые не отвечали на телефонные звонки. По дороге был остановлен сотрудником полиции, который проверил его документы и разрешил продолжить поездку. После того, как ФИО1 поехал дальше, он был повторно остановлен, сотрудники полиции изъяли у него документы и сопроводили в отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении. Имел с собой уведомление об убытии с места жительства.

Участковый уполномоченный полиции отделения УУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО2 пояснила, что сотрудниками дорожно-патрульной службы ОГИБДД Отдела МВД России по Дубовскому району был доставлен ФИО1, который при остановке его автомобиля не имел с собой уведомление, подтверждающее правомерность отсутствия по месту проживания. При составлении протокола об административном правонарушении не заявлял о том, что имеет уведомление.

Выслушав объяснения ФИО1, участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считаю, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу требований ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу под. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту Правила).

Подпунктом «б» п. 3, под. «в», «г» п. 4 Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как указано в п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п. «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (п. «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпуктом «а.» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1 статьи 10 настоящего Федерального закона (п. «ф»).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности), для реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Пунктом 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» указано, запретить с 00 ч 00 мин 01 апреля 20120 года по 23 ч 59 мин 30 апреля 2020 года покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239 и настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).

В силу п. 3 Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233 для передвижения по территории Волгоградской области гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания)

Вина ФИО1 полностью подтверждается предоставленными в суд письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 28 апреля 2020 года; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО3 о том, что 28 апреля 2020 года был остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО1, который пояснил, что направляется с места своего проживания к знакомому, по адресу <адрес>, документов, подтверждающих правомерность отсутствия по месту проживания (пребывания), ФИО1 не имеет.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО3 пояснил, что 28 апреля 2020 года им был остановлен автомобиль под управлением ФИО1 При проверке документов было установлено, что ФИО1 не имеет с собой документов, подтверждающих правомерность отсутствия по месту проживания. ФИО1 было рекомендовано вернуться домой. ФИО1 после беседы проигнорировал предупреждение, и домой не поехал. На патрульном автомобиле догнали автомобиль под управлением ФИО1, после чего принудительно сопроводил для составления протокола в отдел полиции.

При просмотре видеозаписи произведённой из автомобиля ФИО1, предоставленного последним, следует, что автомобиль был остановлен сотрудником полиции ФИО3 при повороте с главной дороги. Далее по видеозаписи автомобиль продолжает движения по направлению движения после поворота, после чего резко сворачивает и выезжает на дорогу в обратном направлении, где передним автомобилем останавливается патрульный автомобиль полиции, из которого выходит сотрудник полиции ФИО3 и проходит к автомобилю, из которого ведётся видеозапись. После того как сотрудник полиции проходит к патрульному автомобилю, автомобиль следует в отдел полиции за патрульным автомобилем, где запись прерывается. Видеозапись возобновляется при следовании автомобиля от отдела полиции и оканчивается у жилого дома, по адресу: <адрес>

Суд считает, что в нарушении требований постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ФИО1 покинул место проживания без установленных п. 17.4 данного постановления оснований.

Доводы ФИО1 о том, что он имел с собой уведомление об убытии, которое проигнорировали сотрудники полиции, и которое было им представлено в судебное заседание, не дают основания для прекращения производства по делу, так как из показаний свидетеля ФИО3 и объяснений УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Дубовскому району ФИО2 следует, что о наличии данного уведомления ФИО1 их не уведомлял.

К выводу об отсутствии у ФИО1 уведомления, наличие которого предусмотрено Правилами передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждённых постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233, прихожу в том числе и проанализировав объяснение ФИО1, от 28 апреля 2020 года, в которых ФИО1 показал, что ехал к своему родственнику, когда был остановлен сотрудниками полиции, при себе уведомление об убытии с места проживания не имел, знает о введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и мер ограничительного характера.

Данное объяснение подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, так как перед дачей объяснений ФИО1 был предупреждён об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и возможности отказать от дачи показаний в силу положений ст. 51 Конституции РФ.

Никаких оснований для нахождения вне места проживания ФИО1 не имел.

Доводы ФИО1 о незаконности остановки его сотрудником полиции являются необоснованными, так как в силу ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право для выполнения возложенных на них обязанностей, в том числе и по пресечению совершения административных правонарушений, останавливать транспортные средства, для проверки документов у граждан.

В данном случае, после вынесенного предупреждения о необходимости соблюдения введённых ограничений на передвижение на территории Волгоградской области в условиях режима повышенной готовности, необходимости вернуться домой, ФИО1 проигнорировав требование сотрудников полиции продолжил движение на автомобиле по ранее выбранному маршруту, что дало основание для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам, показаниям свидетеля ФИО3, не имеется.

Считаю, что ФИО1 в нарушении требований постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 197 «О внесении изменения постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» покинул место проживания (пребывания), без необходимости, указанной в п. 17.4 данного постановления.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих наказание и обстоятельств отягчающих административное наказание, то что данное правонарушение совершено впервые, с целью воспитания и предупреждения в дальнейшем совершения административных правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

К данному выводу прихожу из того, что ФИО1 после составления в отношении него 28 апреля 2020 года протокола об административном правонарушении, не вернулся по месту своего проживания, а продолжая нарушать требования п. 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», поехал к своим знакомым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Дубовскому району), ИНН <***>, КПП 340501001, расчетный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, КБК 18811601121010001140, код ОКТМО 18608101, УИН 18880434200348692180.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должны быть направлены в Дубовский районный суд Волгоградской области.

Постановление в течение 10-ти суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд и через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: А.Ю. Генералов