Решение № 12-446/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 12-446/2023

Судья Багрова А.А. дело № 12-446/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 20 декабря 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием защитника Жежера В.А., действующего в интересах ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.11.2023 ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО8, обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит постановление суда первой инстанции изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

В судебном заседании защитник Жежера В.А., действующий в интересах ФИО8, доводы жалобы поддержал и пояснил, что ФИО8 прибыла на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году из <данные изъяты> совместно с сыновьями ФИО1 и ФИО2. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года временная регистрация не была оформлена по вине начальника Николаевского РОВД утерявшей документы ФИО8, которые до настоящего времени не восстановлены. Для получения гражданства РФ, ФИО8 обратилась с заявлением об отказе от гражданства <данные изъяты>. В настоящее время она живет и работает швеей в <данные изъяты>, на территории РФ у нее проживают оба сына с семьями и другие родственники. На территории <данные изъяты> у нее нет родственников, с бывшим мужем она не общается.

В суде апелляционной инстанции свидетель ФИО3. пояснила, что является гражданской женой ФИО4, который приходится старшим сыном ФИО8 Сейчас она проживает с ФИО5 и двумя детьми в <адрес>, с ФИО8 ее семья поддерживает общение. Охарактеризовать ФИО8 может исключительно с положительной стороны, она проживает на <адрес> совместно с младшим сыном ФИО6, семья которого проживает в <адрес> в доме, который ранее принадлежал матери ФИО8 Все родственники поддерживают близкие отношения и общаются между собой.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.11.2023 в 16 часов 00 минут было установлено, что гражданка ФИО8 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила статью 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № от 23.11.2023 об административном правонарушении (л.д. 3);

- объяснениями ФИО8, которая была согласна с протоколом об административном правонарушении (л.д. 5) и другими материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также другими материалами дела.

Действия ФИО8 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО8 в совершении инкриминируемого деяния по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления районного суда.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрет на представление доказательств по делу об административном правонарушении на любой стадии процесса.

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции доказательствам следует, что ФИО8 находится на территории Российской Федерации без документов по вине начальника Николаевского РОВД утерявшей ее документы. В 2023 году она обратилась с заявлением об отказе от гражданства <данные изъяты>, на территории РФ проживают два сына ФИО8, у которых сложились семейные отношения с гражданками Российской Федерации, на территории Российской Федерации захоронена ее мать ФИО7

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление суда первой инстанции подлежит изменению, путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО8, удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.11.2023, в отношении ФИО8 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------