Решение № 2А-762/2018 2А-762/2018~М-822/2018 М-822/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-762/2018

Дело № 2а-...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Пригородный районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой ФИО5

при секретаре Джиникаевой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора ... РСО-Алания в неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления МО-... о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок мусора,

у с т а н о в и л:

... РСО-Алания обратился в суд с административным иском к администрации местного самоуправления МО-... о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок мусора в точках со следующими координатами: с левой стороны на обочине автомобильной дороги по направлению от ... на въезде в ... с географическими координатами ... ... с левой стороны на обочине проселочной дороги расположенной на юго-восточной окраине ... с географическими координатами ... Просит обязать ответчика ликвидировать указанные несанкционированные свалки. Исковые требования обосновал тем, что прокуратурой ... РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также санитарного состояния поднадзорной территории-Тарского сельского поселения ... РСО-Алания. В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки хозяйственного и бытового мусора, расположенные в точках со следующими координатами:

с левой стороны на обочине автомобильной дороги по направлению от ... на въезде в с.Тарское ... района с географическими координатами ... ......

с левой стороны на обочине проселочной дороги расположенной на юго-восточной окраине с.Тарское Пригородного района с географическими координатами ... ......

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Обнаруженные в ходе проверки несанкционированные свалки ставят под угрозу общественные отношения по сохранению благоприятной окружающей природной среды и здоровых условий жизнедеятельности населения, биологических потребностей нынешнего и будущего поколений.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ... ... «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п.п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ... ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Кроме того, указанная обязанность также предусмотрена п.16 ст.5 Устава муниципального образования ... РСО-Алания, принятым Собранием Представителей муниципального образования ... ... ..., согласно которому к вопросам местного значения муниципального образования ..., в числе прочих, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, наличие на территории муниципального района указанных несанкционированных свалок противоречит требованиям законодательства, и является грубым нарушением законодательства в сферах охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, и приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и интересы, связанные с санитарно- эпидемиологическим благополучием и благоприятной окружающей природной средой, то есть такого круга лиц, который нельзя персонифицировать, привлечь к участию в деле.

Непринятие мер по ликвидации указанных несанкционированных свалок ставит под угрозу состояние окружающей среды и санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Цопанов ФИО7 поддержал исковые требования, уточнил их, просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора в точках со следующими координатами: с левой стороны на обочине проселочной дороги, расположенной на юго-восточной окраине ... с географическими координатами ... ...... и обязать ответчика ликвидировать указанную несанкционированную свалку. Пояснил, что в ходе проверки прокуратура выявила наличие несанкционированных свалок с координатами, изложенными в исковом заявлении. В настоящее время прокуратурой ... установлено, что несанкционированная свалка, расположенная в точке с координатами: с левой стороны на обочине автомобильной дороги по направлению от ... на въезде в ... с географическими координатами ... ......, ликвидирована, в связи с чем, прокуратура района считает необходимым уточнить исковые требования, и исключить из них требования устранения выявленных нарушений в точке вышеуказанных координат. Наличие на территории муниципального района указанных несанкционированных свалок противоречит требованиям законодательства, и является грубым нарушением законодательства в сферах охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, и приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и интересы, связанные с санитарно- эпидемиологическим благополучием и благоприятной окружающей природной средой, то есть такого круга лиц, который нельзя персонифицировать, привлечь к участию в деле. Непринятие мер по ликвидации указанных несанкционированных свалок ставит под угрозу состояние окружающей среды и санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО8. исковые требования не признал, пояснил, что две несанкционированные свалки мусора, указанные в исковом заявлении, уже ликвидированы. Представить доказательства в подтверждение своего довода не может.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ... № ... санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Материалами дела подтверждается наличие несанкционированной свалки с левой стороны на обочине проселочной дороги, расположенной на юго-восточной окраине ..., с географическими координатами ... ......

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ... ... «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ... ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Указанная обязанность предусмотрена п.16 ст.5 Устава муниципального образования ... РСО-Алания, принятым Собранием Представителей муниципального образования ... ... ..., согласно которому к вопросам местного значения

муниципального образования ..., в числе прочих, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ответчик в нарушение указанных правовых норм допустил образование несанкционированных свалок мусора на территории муниципального района и не обеспечил их своевременную ликвидацию, проявив незаконное бездействие, ущемляя права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и законные интересы, связанные с санитарно- эпидемиологическим благополучием и благоприятной окружающей природной средой.

Исходя из изложенного, необходимо обязать администрацию местного самоуправления МО-... РСО-Алания ликвидировать несанкционированную свалку в срок, определенный судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ... Республики Северная Осетия- Алания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления МО-... РСО-Алания по непринятию мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора с левой стороны на обочине проселочной дороги на юго-восточной окраине ... РСО-Алания с географическими координатами ... ...°...

Обязать администрацию местного самоуправления МО-... РСО-Алания ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны на обочине проселочной дороги на юго-восточной окраине ... РСО-Алания с географическими координатами ... ...... до ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия- Алания в течение месяца со дня вынесения.

Судья ФИО9 Джанаева