Решение № 12-190/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 12-190/2025

Дело № 12-190/2025


Р Е Ш Е Н И Е

с. Акъяр 12 августа 2025 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И., (Республика Башкортостан, <...>) рассмотрев жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Викторова Р.С. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 05 мая 2025г.,

установил:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 05 мая 2025г. ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 руб.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, защитник ООО «Элемент-Трейд» Викторов Р.С. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 61 от 27 февраля 2025г. «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2025 года» допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена 6 тонн, однако данные ограничения в силу п. 4.5 указанного нормативного акта не распространяется на перевозку пищевых продуктов. В момент фиксации правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов в магазины торговой сети «Магнит» АО «Тандер» и не могло быть привлечено к административной ответственности. В случае несогласия с доводами жалобы, с учетом отсутствия наступления вредных последствий и отягчающих обстоятельств по делу просит снизить размер назначенного штрафа до 262500 руб. либо в виду того, что ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратила силу в соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в настоящем решении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ)

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 11:55:01 часов на 45 километре 261 метре автомобильной дороги «Юлдыбаево-Акъяр-Сара» Хайбуллинского района Республики Башкортостан работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» заводской № зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства «МАН TGS 28.400 6X2 BL-WW» государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда собственником, которого является ООО «Элемент-Трейд», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 21.65% (1.299 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 7.299 т на ось №, при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 5.60% (0.336 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 6.336 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, без специального разрешения.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки СВК-2-Р (М) ВС 70805, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГг. включительно и послужило основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд», как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов №от ДД.ММ.ГГГГг.

Представленные суду доказательства признаю относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они получены в установленном законом порядке, не противоречат друг другу.

Таким образом, действия ООО «Элемент-Трейд» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ).

Административное наказание назначено в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении № 5-П от 18 января 2019 г.

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно, вынесенное должностным лицом административного органа постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов в магазины торговой сети «Магнит» АО «Тандер» и не могло быть привлечено к административной ответственности в силу п. 4.5 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2025 года» не состоятелен, поскольку оснований полагать, что ООО «Элемент-Трейд» транспортировало именно пищевую продукцию на территорию Хайбуллинского района РБ не имеется, так как в представленных товарно-транспортных накладных пункт разгрузки товара указаны г. Сибай и г. Баймак.

Таким образом, по доводам жалобы принятое по делу постановление отменено быть не может.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 12.21.1 КоАП РФ, а именно, части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 изложен в новой редакции.

Указанные изменения вступили в законную силу 18 июля 2025 года.

Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, административное правонарушение, совершенное ООО «Элемент-Трейд», в настоящее время предусмотрено ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как следует из жалобы, заявителем административный штраф не оплачен.

Поскольку ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ) не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 450000 руб. (ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на дату совершения административного правонарушения предусматривалось наказание в виде административного штрафа в размере 525000 руб.), наказание не исполнено, то действия ООО «Элемент-Трейд» подлежат переквалификации на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № 10652481250615063450 от 05 мая 2025 года изменить: переквалифицировать действия ООО «Элемент-Трейд» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № 10652481250615063450 от 05 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Викторова Р.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.