Решение № 2-212/2024 2-212/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-212/2024

УИД 32RS0007-01-2024-000195-23

Дело №2-212/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Матвеечкиной М.В.,

с участием представителя истца – прокурора Рогнединского района Брянской области Ананенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» о возложении обязанности оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством установки кнопки тревожной сигнализации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что в результате проведенной прокурорской проверки требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций об антитеррористической безопасности объектов общеобразовательных учреждений Рогнединского района Брянской области, были выявлены нарушения в МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова», а именно, в школе отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (отсутствует кнопка тревожной сигнализации).

С целью устранения выявленных нарушений прокурором Рогнединского района Брянской области 15.12.2023г. в адрес директора МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» внесено представление №35/2023, однако по результатам внесенного прокуратурой представления меры по устранению нарушений приняты не были, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд обязать администрацию МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» обеспечить оснащение объекта (территорий) МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии путем установки кнопки тревожной сигнализации.

В судебном заседании истец прокурор Рогнединского района Брянской области Ананенко С.Н. исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» – директор ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено директором школы добровольно, в письменном виде и лично подписано, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, соответствующее письменное заявление приобщено к материалам дела.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст.5 указанного закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

По смыслу пунктов 2, 15 ч.3 ст.28 названного Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Подпункт «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Из п.1.9 Устава, утвержденного постановлением администрации Рогнединского района от 16.11.2015 №339, МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом или ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (отсутствует кнопка тревожной сигнализации), что подтверждается актом осмотра от 26.03.2024г.

15 декабря 2023 года в целях устранения выявленных нарушений прокурором Рогнединского района Брянской области в адрес директора МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» внесено представление №35/2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии террористической деятельности и законодательства об образовании.

Согласно информации директора МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» ФИО2 (исх.№2 от 09.01.2024г.) на представление прокурора, в рамках антитеррористической направленности в школе разработан порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, направлены заявки на имя начальника отдела образования администрации Рогнединского района на оказание финансовой помощи в приобретении и установке системы передачи тревожных сообщений.

Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены, что не отрицалось стороной ответчика.

Отсутствие оснащения объекта (территорий) МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» тревожной сигнализацией отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в нем, в том числе в отношении несовершеннолетних, в силу возраста нуждающихся в особой защите, что противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Охрана жизни и здоровья детей, обеспечение безопасности обучающихся, являются в данном случае приоритетными.

При этом, обращение должностного лица к учредителю за выделением денежных средств нельзя считать принятием всех возможных и необходимых мер по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Рогнединского района Брянской области, так как направлены на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» о возложении обязанности оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством установки кнопки тревожной сигнализации - удовлетворить.

Обязать администрацию МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» обеспечить оснащение объекта (территорий) МБОУ «Тюнинская СОШ имени Н.И. Рыленкова» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии путем установки кнопки тревожной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков