Решение № 2-1153/2021 2-1153/2021~М-1334/2021 М-1334/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1153/2021

Дело № 2-1153/2021

УИД 13RS0023-01-2021-002353-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

представителей процессуального истца – заместителя прокурора Республики Мордовия Перескокова Л. В., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И. М.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 15 марта 2021 года № 34-Д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии»,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии».

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия установлено, что постановлением Совета министров Мордовской АССР от 25 августа 1989 года № 218 «Об улучшении постановки дела охраны, эксплуатации и учета памятников истории и культуры Мордовской АССР» «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии», расположенная по адресу: г. Саранск, сквер им. Комарова, отнесена к памятникам истории и культуры. В настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплена и фактически не имеет собственника.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Администрации городского округа Саранск, Территориального управления Росимущества по Республике Мордовия об отсутствии указанного памятника в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об отсутствии памятника в реестре государственного имущества Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на указанный объект, филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости «Саранское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия об отсутствии учета права собственности на указанный памятник.

Таким образом, вышеуказанный памятник в собственности Российской Федерации, Республики Мордовия или иной собственности не числится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность не заявляет, то есть фактически памятник исторического и культурного наследия является бесхозяйной недвижимой вещью.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества – «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии» в качестве бесхозяйного объекта (л.д. 2-6).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2021 года к участию в деле на сторону ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Республики Мордовия Перескоков Л.В., старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО1 относительно заявленных требований возразила, просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, Министерства культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверки исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия установлено, что постановлением Совета министров Мордовской АССР от 25 августа 1989 года № 218 «Об улучшении постановки дела охраны, эксплуатации и учета памятников истории и культуры Мордовской АССР» «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии», расположенная по адресу: г. Саранск, сквер им. Комарова, отнесена к памятникам истории и культуры. В настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплена и фактически не имеет собственника.

Памятник расположен в административных границах муниципального образования городской округ Саранск.

Согласно сообщению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 7 июня 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии».

Из информации, представленной Центральным отделением по Республике Мордовия Приуральского филиала акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 9 июня 2021 года, следует, что в материалах органов технической инвентаризации на объект «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии», расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, сквер им. Комарова, техническая документация отсутствует, право собственности по состоянию на 1 декабря 1998 года в органах БТИ не зарегистрировано.

Согласно сообщению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 16 июня 2021 года, в реестре федерального имущества сведения об объекте «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии» отсутствуют.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11 декабря 2015 года № 26327-р объект культурного наследия «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за № 131510377820005.

Согласно распечатке с публичной кадастровой карты объект культурного наследия «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии» расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности городского округа Саранск (выписка из ЕГРН от 19 июня 2021 года).

Таким образом, указанный памятник истории регионального значения в собственности Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципальной собственности не находится, в установленном законом порядке бесхозяйным не признан. Данное обстоятельство может повлечь разрушение памятника и его утрату.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьей 48 указанного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (пункт 1).

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (пункт 3).

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа.

В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 пункта 2 статьи 50).

Согласно пункту 18 статьи 9 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177, к вопросам местного значения относятся, в том числе, полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

В соответствие со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).

В соответствии с приведенным выше нормами материального права, регулирующими спорные отношения, Администрация городского округа Саранск как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности спорных объектов культурного наследия инициировать процесс постановки их на учет, с целью определения его дальнейшего собственника.

Однако, данных о принятии ответчиком мер, направленных на установление собственников спорного объекта, а в случае отсутствия таковых - мер, направленных на постановку такого объекта на учет регистрирующим органом, суду не представлено.

При этом, соответствующая обязанность органа местного самоуправления в силу отсутствия иных лиц, уполномоченных законом на принятие подобных мер, обусловлена также требованиями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», который возлагает ответственность на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за сохранение памятников Великой Отечественной войны, к которым относится спорный объект, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Кроме того, в силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска подлежат удовлетворению, и на Администрацию городского округа Саранск должна быть возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии».

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема работ, принципа исполнимости решения суда в разумный срок, суд устанавливает ответчику срок для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет спорного объекта бесхозяйного недвижимого имущества в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного постановления. При наличии объективных и уважительных причин невозможности исполнения решения суда к указанной дате ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Исходя из приведенных норм процессуального законодательства государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взысканию с Администрации городского округа Саранск не подлежит.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии», удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества – «Боевая пушка, установленная в честь боевых подвигов подольских курсантов, уроженцев Мордовии» в качестве бесхозяйного объекта.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 6 июля 2021 года

Судья О.В. Селезнева

1версия для печати