Решение № 2-843/2025 2-843/2025~М-820/2025 М-820/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-843/2025

Дело № 2-843/2025

62RS0025-01-2025-001847-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности,

при помощнике судьи Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области), в котором просит: признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по <адрес> включить ФИО3 периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии: с 26.04.1986г. по 12.06.1987г. по адресу: <адрес>; с 10.11.2006г. по 15.05.2012г. по адресу: <адрес>, в расчет величины снижения пенсионного возраста; признать за ФИО3 право на получение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец 10.08.2025г. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации от 15.05.1991г № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия права, а именно, из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчиком отказано во включении для исчисления льготного стажа период постоянного проживания с 26.04.1986г. по 12.06.1987г. по адресу: <адрес>; с 10.11.2006г. по 15.05.2012г. по адресу: <адрес>. С отказом истец не согласна. Считает, что имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год и на один год - за каждые 4 года постоянного проживания, то есть на два года, пенсия должна быть ей назначена с 11.08.2025г., с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменного возражения (л.д. 61), согласно которому ФИО3 с 15.03.2019г. является получателем страховой пенсии по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение о смене вида пенсии, т.е. о переходе с получаемой ею страховой пенсии по инвалидности по старости, со снижением общеустановленного на 31.12.2018г. возраста в связи с проживанием (работой) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. По результату рассмотрения заявления вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Спорные периоды проживания не включены в подсчет периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку копии карточек прописки формы № заверены главой администрации м.о. Побединского городского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области, а Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ от 17.07.1995г. №, Административный Регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, не содержит норм, позволяющих управляющим организациям осуществлять заполнение и хранение карточек регистрации и поквартирных карточек. Документально подтверждено у заявителя на дату обращения 11.08.2025г.: период проживания в ЧАЭС – 0 г. 0 мес. 0 дн., страховой стаж – 31г. 07мес. 25дн. В связи с вышеизложенным, у ФИО3 отсутствует правовое основание для назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 и 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, 11.08.2025г. Таким образом, решение ОСФР России по <адрес> является законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Поскольку истец с 15.03.2019г. является получателем страховой пенсии по инвалидности, пенсия по Закону № в соответствии с п.11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть установлена не ранее чем с 01.09.2025г.

Суд, оценив объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в пунктах 109, 137 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также в федеральных государственных информационных системах, в том числе Федеральном реестре инвалидов, Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 (до заключения брака ФИО10) ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, её родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении II-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией свидетельства о заключении брака II-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), с ФИО7, подтверждающими смену фамилии с ФИО10 на ФИО11.

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о смене вида пенсии – о переходе с получаемой ею трудовой пенсии по инвалидности на пенсию по старости со снижением общеустановленного на ДД.ММ.ГГГГ возраста в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Данный факт подтверждается копиями заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д. 69-73) и уведомления о предоставлении документов (л.д. 74-75, 76, 77), находящимися в пенсионном деле.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-68) ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. Представленными документами не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с законом № 1244-1 со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Из справки МБОУ «Побединская средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района Рязанской области № от 16.12.2024г. (л.д.19), выписки из алфавитной книги записи учащихся (л.д. 20) следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Поплевинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и окончила 8 классов.

В судебном заседании также установлено, что мама истца – ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки прописки с отметками регистрирующего органа о прописке и выписке (л.д.21). Факт её проживания в <адрес> подтверждается также записями в трудовой книжке, согласно которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала отборщиком шахтной поверхности в шахте №<адрес> (л.д.28-33) и копией удостоверения серия АМ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, поскольку место жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период до совершеннолетия, определялось волей её матери, то адресом её места жительства в данный период также был: <адрес>.

Из копии диплома Б № (л.д. 17) следует, что ФИО10 Л.Е. с 01.09.1987г. по 25.06.1990г. обучалась в Рязанском среднем профессионально-техническом училище №.

Из копии карточки прописки форма № с отметками регистрирующего органа о прописке и выписке (л.д. 22), копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24,25), акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), копии паспорта <...> от 29.06.2001г. (л.д. 26-27), справки управляющей компании «Брусна» от 09.12.2009г. № об отсутствии задолженности по квартплате и коммунальным платежам (л.д. 40), справки администрации муниципального образования – Побединское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справки от 17.10.2025г., следует, что ФИО3 проживала и была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с 10.11.2006г. по 15.05.2012г.

Согласно справке администрации муниципального образования – Побединское городское поселение от 08.08.2025г. № (л.д. 37) Решением Скопинской думы №от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено переименование населенного пункта <адрес> переименован в <адрес> (л.д37).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства РФ № от 08.10.2015г., <адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды проживания ФИО3 в <адрес> с 26.04.1986г. по 12.06.1987г. и в <адрес> с 10.11.2006г. по 15.05.2012г. необоснованно не включены в период проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим статусом, поскольку она фактически проживала в зоне с льготным социально экономическим статусом. Доказательств того, что в пределах спорных периодов времени истец проживала вне данного населенного пункта, представителем ответчика суду не представлено. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО3

С учетом установленных обстоятельств о времени проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года (первоначальную величину и дополнительно на 1 год за 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом).

Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 пенсии по старости не может быть признано законными и подлежит отмене.

В силу п.11 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С учетом того, что судом установлен факт постоянного проживания истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с заявлением о смене вида пенсии истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, последняя в данной правовой ситуации имеет право на назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН №, ИНН №) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО3 периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии: с 26.04.1986г. по 12.06.1987г. по адресу: <адрес>; с 10.11.2006г. по 15.05.2012г. по адресу: <адрес>, в расчет величины снижения пенсионного возраста.

Признать за ФИО3 право на получение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Судья Кудряшова И.В.