Постановление № 5-455/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-455/2020

Дело №5-455/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск «15» сентября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием:

представителей АО разрез «Шестаки» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, Акционерным обществом разрез «Шестаки», ИНН <***>, юридический адрес: 652780, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО разрез «Шестаки» 09.09.2020 в 15 часов 00 минут на опасном производственном объекте - разрез угольный, расположенный по адресу: 652780, <адрес>, в границах лицензии КЕМ № ТЭ, в границах земельного и горного отводов, в соответствии с договорами аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые номера №, №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, были выявлены нарушения нормативно-технической документации и требований в области промышленной безопасности, а именно:

1. При посещении горных выработок опасного производственного объекта «Разрез угольный», установлено, что горные работы в профильных линиях 201 - 209 на горизонтах +85,0 метров и ниже горизонта +85,0 метров по западному борту горного участка (протяженностью 800 метров) по вскрыше ведутся экскаватором РС-2000 №36 на гор.+85,0м. - +90,0м. в опасной зоне № 57 (деформация западного борта участка 8 р.л. - 7 р.л гор, + 230,0м. - гор.+100,0м.). Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, в результате чего, при дальнейшем ведении горных работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, возможных деформаций борта.

2. На угольном разрезе со стороны главного инженера, осуществляющего общее руководство и ответственность за своевременное и качественное выполнение работ по наблюдениям за деформациями откосов и оперативному решению вопросов по обеспечению устойчивости бортов, не осуществляется контроль за состоянием бортов угольного разреза. В случае обнаружения признаков сдвижения пород горные работы должны быть прекращены и приняты меры по обеспечению их устойчивости. Опасная зона № 57 зарегистрирована в Журнале учета опасных зон 30.06.2020г.» На предприятии разработан «Проект закладки наблюдательной станции и проведения инструментальных наблюдений в опасной зоне № 57 участка ОГР № 2 западный борт (пр.л 8 р.л - 10 р.л гор.+230,0м. - +100,0м.) АО разрез «Шестаки». Проект утвержден главным инженером разреза ФИО4 без указания даты утверждения,таким образом невозможно определить в какие сроки был составлен и утвержден данный проект. На момент проверки технические устройства не только не были выведены из опасной зоны, но и продолжали свою работу.

3. Проектом наблюдательной станции...» предусмотрен целый комплекс маркшейдерских инструментальных наблюдений, в целях контроля распространения деформаций в зоне прибортового массива, который до настоящего времени не выполнен полностью. Не выполненаоценка устойчивости по результатам наблюдений; не выполнен анализ деформаций, не построен график скоростей смещения реперов и поверхности скольжения по векторам смещения реперов; не выполнен прогноз устойчивого угла откоса борта на основе анализарезультатов натурных наблюдений и проектных параметров.

4 Ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ведется с нарушением проектной документации «Дополнение № 1 к техническому проекту разработки запасов угля участков «Поле разреза Шестаки» и «Шестаки 2» ОАО разрез «Шестаки» (далее«Проект...») и плана развития горных работ на 2020 год (далее ПРГР 2020г.), а именно: ведение горных работ в опасной зоне «участок борта карьера, на котором обнаружены признаки деформаций (трещины, заколы или просадки) не предусмотрено ни «Проектом...», ни ПРГР2020г. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.

5. Отвалообразование на опасном производственном объекте «Разрез угольный», ведется с нарушением «Проекта..» и ПРГР 2020г., а именно: в профильных линиях 216 + 30м. - 218 внутренний отвал отсыпан на гор.+100,0м. - гор.+134,0м. Проектной документацией предусмотрена отсыпка внутреннего отвала в профильных линиях 215-217 до гор.+90,0м. в 2019 году, в 2020 году формирование внутреннего отвала «Проектом...» не предусмотрено. Ведение горных работ с отступлениями от проектной документации не допустимо, что может привести к созданию опасных условий для людей, работающих на отвале, в связи с возможной деформацией откосов отвала. Формирование внутреннего отвала осуществляется из разубоженной горной массы, что может привести к возможному возгоранию разубоженной горной массы и возникновению опасной зоны «эндогенный пожар», что представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае возможного обрушения яруса откоса и развития опасных деформаций (оползни, обрушения) или создания аварийной ситуации, отравления угарным газом работников, задействованных в производственном процессе.

Таким образом, при ведении данных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО6., пояснил, что в ходе проведения проверки на угольном разрезе АО разрез «Шестаки» были выявлены нарушения нормативно-технической документации и требований в области промышленной безопасности при ведении горных работ. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности АО разрез «Шестаки». Также юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений в срок 30 суток. Считает, что необходимо установить запрет деятельности на указанных участках на срок 90 суток.

Представитель АО разрез «Шестаки» ФИО3 в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что в настоящее время деятельность указанных участков приостановлена, принимаются меры к устранению нарушений, которые будут устранены в срок 30 суток.

Представитель АО разрез «Шестаки» ФИО4 в судебном заседании нарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, которые будут устранены в срок 30 суток. Деятельность указанных участков приостановлена ДД.ММ.ГГГГ приказом предприятия.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица АО разрез «Шестаки» в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, копиями учредительных документов и иными материалами дела.

Признаю изложенные доказательства относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Судья считает установленным и доказанным, что юридическое лицо АО разрез «Шестаки» допустило нарушения: статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 24 Закона РФ от 21-02.1992 №2395-1 «О недрах»; пунктов 83, 53, 100, 36 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения представителя Ростехнадзора ФИО7., считаю необходимым АО разрез «Шестаки» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

АО разрез «Шестаки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 201 - 209 на горизонтах +85,0 метров и ниже горизонта +85,0 метров по западному борту горного участка (протяженностью 800 метров) на опасном производственном объекте разрез угольный, расположенный по адресу: 652780, <адрес>, в границах лицензии КЕМ № ТЭ, в границах земельного и горного отводов, в соответствии с договорами аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые номера № №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, в профильных линиях 216 + 30м. – 218, эксплуатирующая организация АО разрез «Шестаки» по адресу: 652780, <адрес>, на срок сорок пять суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ – времени фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Подлинный документ подшит в деле № 5-455/2020 (УИД № 42RS0004-01-2020-001176-29) Гурьевского городского суда Кемеровской области