Решение № 2А-2012/2017 2А-2012/2017~М-2092/2017 М-2092/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-2012/2017

Дело № 2а-2012/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово, Кемеровской области

В составе судьи: Соколовой Л.П.

при секретаре: Платоновой Л.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

20.12.2017 г.

Административное дело по иску ФИО5 к УФССП России по Кемеровской области, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов (далее УФССП) России по Кемеровской области, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово о признании незаконными бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава

В обоснование требований административный истец указывает, что она является должником по исполнительного производству в пользу ПАО «Сбербанк России» от 01.11.2016 г. и по исполнительному производству в пользу взыскателя ООО «Простоденьги» от 23.03.2017 г.

10.11.2017 г. она направила в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово заявление об устранении нарушений в части списания средств в размере 100% с ее зарплатного счета, предоставив доказательства, что счет, открытый в ПАО «Альфабанк» является зарплатным и удержание с него не должно превышать 50%. Однако удержания в размере 100% продолжаются до сих пор. Несмотря на то, что еще в декабре 2016 г. приносила справку о том, что на счет, открытый в ПАО «Альфабанк» перечисляется ее заработная плата

А также она приносила в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово справки о поступающих алиментах на содержание сына на ее счет, открытый в ПАО «Сбербанк», с которого удержали алименты за четыре месяца, а после вернули алименты только за два месяца.

На 08.12.2017 г. заработная плата взыскивается в полном объеме.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава не принял никаких мер по отмене постановления судебного пристава-исполнителя и не осуществлял контроль за их действиями.

В связи с изложенным, истец просила признать незаконными и необоснованными бездействия судебных приставов исполнителей и заместителя начальника отдела – заместителя старшего СП МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово по непринятию мер по отмене запрета на взыскания в полном объеме и возврата незаконно взысканных алиментов. Отменить взыскание 100% с заработной платы, вернуть взысканные средства в объеме 50%, вернуть средства по алиментам за 2 месяца.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у нее в производстве находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО5, считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

26.11.2015 в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово поступил судебный приказ № от 23.10.2015 выданный Судебным участком № 1 Ленинского судебного района г.Новосибирск и вступившим в законную силу 29.09.2015 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей.

Исполнительное производство возбуждено 01.12.2015 №.

__ 27.10.2016 г. в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово поступил исполнительный лист № от 18.01.2016, выданный Рудничным районным судом г.Кемерово о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей.

Исполнительное производство возбуждено 01.11.2016 №.

20.03.2017 г. в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово поступил исполнительный лист № от 16.06.2016, выданный Рудничным районным судом г.Кемерово о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рубля.

Исполнительное производство возбуждено 23.03.2017 №.

19.12.2017 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, присвоен номер №.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2015, № от 01.11.2016, № от 23.03.2017 были направлены по ее адресу <адрес> что подтверждается реестрами отправки простой почтовой корреспонденции.

В постановлениях должнику предлагалось представить документы, подтверждающие наличие имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п.11). А также должник обязан сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (п.12).

Однако в материалы исполнительного производства истцом не представлено сведений о том, какой вид дохода и на какой счет она получает.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО6 обращает внимание, что в материалы дела истец предоставила выписку по счету №, открытый в АО «Альфа-Банк» за период с 27.04.2016 по 23.09.2017, дата формирования выписки датирована 28.09.2017 г. Из выписки следует, что на данный расчетный счет ежемесячно идут перечисления, списываются денежные средства по постановлению судебного пристава. Следовательно, ФИО5 узнала об аресте своего счета не позднее 28.09.2017 г., именно с этой даты необходимо считать сроки подачи административного искового заявления на обжалование действия (бездействия) судебного пристава.

Представленная истцом в суд справка МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Кемеровской области, подтверждающая, что счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» № на имя ФИО5, предназначен для получения алиментных платежей, не имеет регистрационного номера и даты ее составления, следовательно, установить в какой период она была получена невозможно.

Считает, что процессуальный срок на обращение ФИО5 в суд по правилам КАС РФ истек 12.10.2017 г.

В рамках исполнительного производства № 11.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено в банк для исполнения.

При получении в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово № от 12.12.2017 административного искового заявления для разрешения спорной ситуации судебным приставом-исполнителем 13.12.2017 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства истца, находящиеся в банках АО «Альфа-Банк» и ПАО «Сбербанк» и направлены посредством электронного документооборота.

18.12.2017 судебным приставом-исполнителем продублировано постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк» Кемеровское отделение № 8615» на возврат денежных средств, удержанных с ФИО5 в сумме <данные изъяты> руб., которое получено представителем по доверенности взыскателем ПАО «Сбербанк» 13.12.20017г., о чем свидетельствует подпись на копии требования. 18.12.2017 на расчетный счет МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово произведен возврат денежных средств (заработная плата) от ПАО «Сбербанк».

12.12.2017 судебным приставом-исполнителем направлено требование в ООО МКК «Просто Деньги» на возврат денежных средств удержанных с ФИО5 в сумме <данные изъяты> руб., которое получено представителем по доверенности взыскателем ООО МКК «Просто Деньги» 14.12.2017, о чем свидетельствует подпись на копии требования.

13.12.2017 судебным приставом-исполнителем направлено требование в ПАО «Банк Левобережный» на возврат денежных средств, удержанных с ФИО5 в сумме <данные изъяты> руб. которое получено 15.12.2017, о чем свидетельствует вх. регистрационный №.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, причину не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.25).

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО6, исследовав письменные материалы административного дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.В силу положений ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Согласно правовой позиции закрепленной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года о том, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:1) оспариваемый акт или действие не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.Согласно ч.3 ст.219 КАС РФадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются указанным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».Судом установлено, что в производстве МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО5, которое представлено на обозрение в судебное заседание. Из материалов исполнительного производства видно, что 26.11.2015 в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово поступил судебный приказ № от 23.10.2015, выданный Мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Новосибирска, о взыскании с ФИО5 в пользу «Новосибирский социальный КБ Левобережный» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей.

01.12.2015 СПИ МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которым должнику ФИО5 предлагалось представить документы, подтверждающие наличие имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п.11). А также сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (п.12) (л.д.48).

27.10.2016 г. в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово поступил исполнительный лист № Рудничного районного суда г. Кемерово по делу № от 18.01.2016 о взыскании с ФИО5 в пользу Кемеровского отделения №8615 ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей.

СПИ МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово ФИО2 01.11.2016 вынесено постановление, которым возбуждено исполнительное производство №, которым должнику ФИО5 предоставлялся срок для добровольного исполнения требований, разъяснены последствия добровольного неисполнения исполнительного документа, а также предлагалось представить документы, подтверждающие наличие имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п.11). Кроме того, сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (п.12) (л.д.50-51).

20.03.2017 г. в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово поступил исполнительный лист № от 16.06.2016, выданный Рудничным районным судом г.Кемерово о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ПростоДеньги» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рубля.

Постановлением СПИ МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово ФИО3 23.03.2017 возбуждено исполнительное производство №, которым должнику ФИО5 предоставлялся срок для добровольного исполнения требований, а также предлагалось представить документы, подтверждающие наличие имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п.11). Кроме того, сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (п.12) (л.д.53-54).

19.12.2017 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, присвоен номер №.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2015, № от 01.11.2016, № от 23.03.2017 были направлены по ее адресу <адрес>, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции (л.д.49,52,55).

Доказательств, что данные постановления должником не получены, возвращены в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово материалы исполнительного производства не содержат.

Несмотря на то, что в вышеуказанных постановлениях о возбуждении исполнительных производств ФИО5 предлагалось представить документы, подтверждающие наличие имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, таковые в СПИ МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово истцом своевременно представлены не были.

Действительно, 31.07.2017 г. она обращается в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово УФССП по КО с заявлением о незаконности 100 % перевода с расчетного счета в Альфа-банк ее заработной платы и списании алиментов с ее счета в Сбербанке, о возврате списанных средств, уменьшении взыскания заработной платы (л.д.6-7).

В связи с чем, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 исх. от 29.08.2017 г. № предложено ФИО5 предъявить документы, подтверждающие невозможность обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банках или иной кредитной организации, при предъявлении которых возможно вынесение постановления об отмене обращения взыскания (л.д.8).

Данный ответ ФИО5 не оспорен.

10.11.2017 г. ФИО5 вновь обращается в МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово УФССП по КО с заявлением о списании денежных средств в виде заработной платы в размере 100 % с 22.10.2016 г. с расчетного счета в Альфа-банк и списании денежных средств в виде алиментов с ее счета в Сбербанке, о возврате списанных средств со счета в Сбербанке, возврате незаконно списанных средств с заработной платы (л.д.56-58), предоставив копию выписки из Альфа-банк, справку о поступлении алиментов без даты.

Согласно представленной выписке по счету №, открытый в АО «Альфа-Банк» на имя ФИО5 за период с 27.04.2016 по 23.09.2017, сформированной 28.09.2017 г., следует, что на данный расчетный счет ежемесячно идут перечисления, списываются денежные средства по постановлению судебного пристава.

Следовательно, ФИО5 узнала об аресте своего счета не позднее 28.09.2017 г., именно с этой даты, по мнению МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово УФССП по КО, исчисляется срок на обжалование действия (бездействия) судебного пристава.

Представленная истцом справка МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Кемеровской области, подтверждающая, что счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» № на имя ФИО5, предназначен для получения алиментных платежей, не имеет регистрационного номера и даты ее составления, следовательно, установить в какой период она была получена невозможно.

Доказательств того, что сведения о перечислении ФИО5 алиментов на ее счет № в ПАО «Сбербанк России», заработной платы на ее счет № в АО «Альфа-Банк» предоставлялись ранее истцом суду не представлено.

20.11.2017 г. СПИ ФИО4 МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово УФССП по КО дает ответ ФИО5 о том, что из информации, полученной из ПАО «Сбербанк России» АО «Альфа Банк» не содержится сведений о назначении расчетных счетов (л.д.10).

Данную информацию суду представила истец ФИО5, при этом сведений: когда она получила данный ответ представлять отказалась.

Согласно ст.122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие о возврате списанных средств, ФИО5 получено 20.11.2017 г., из которого ей, как административному истцу по настоящему делу стало достоверно известно о непринятии мер о возврате незаконно списанных средств с заработной платы, возврату алиментов, однако административное исковое заявление от нее поступило в суд только 11.12.2017 г., то есть с пропуском срока, ходатайство о восстановлении срока не заявлено, уважительные причины для пропуска срока отсутствуют.Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом срок, предусмотренный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч.3 ст.219 КАС РФпропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к УФССП России по Кемеровской области, МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 25.12.2017 года решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>