Решение № 12-236/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-236/2018

№ 12-236-18


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Одинцовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 12-236-18

в отношении Куниловского ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 400 рублей.

Представитель ФИО2 – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. Доводы жалобы мотивированы следующим:

- в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО2 изготавливал, либо распространял печатные материалы. Вывод суда о том, что ФИО2 разместил на столе при входе печатный материал агитационного характера, который находился в свободном доступе для граждан, приходивших в штаб, тем самым нарушил требования статьи 55 Федерального закона №19-ФЗ от 10.01.2003 года «О выборах Президента Российской Федерации» противоречит фактическим обстоятельствам дела и является ошибочным, так как в действиях ФИО2 отсутствует факт изготовления и распространения агитационных печатных материалов;

- заключение руководителя рабочей группы при Избирательной комиссии <адрес> не является решением избирательной комиссии исходя из положений в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», что подтверждается приведенной им судебной практикой, и не может быть доказательством, подтверждающим вину ФИО2;

- действия ФИО2 квалифицируются как хранение печатных агитационных материалов, за которое административная ответственность не предусмотрена. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в изготовлении или распространении печатных материалов в материалах дела – нет.

ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, жалобу ФИО1, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ для граждан предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах в виде наложения административного штрафа от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в штабе ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, координатор штаба ФИО2 распространял гражданам незаконные печатные материалы агитационного характера формата А5, с графическим изображением «Забастовка избирателей» и надписями: «Выборы без конкуренции - это обман. ФИО6 у власти уже 18 лет и хочет править вечно. Поэтому от участия в выборах отстранены реальные конкуренты. Только высокая явка на выборах способна легитимизировать режим ФИО6. Наша задача не допустить этого. Мы объявляем забастовку избирателей: не идем голосовать и призываем к этому всех; проводим по всей стране акции протеста; записываемся в наблюдатели, чтобы контролировать явку; доказываем, что выборы - фарс, а ФИО6 - ненастоящий президент. Присоединяйтесь: 2018.navalny.com/zabastovka#Забастовка. Данный печатный материал агитационного характера в количестве 2096 штук ФИО2 разместил на столе при входе в основной кабинет штаба, где в этот день проходила регистрация наблюдателей на выборы президента РФ, которые пройдут 18 марта 2018 года, печатный материал агитационного характера находился в свободном доступе для граждан, приходивших в штаб. Тем самым, ФИО2 нарушил требования ст. 55 ФЗ № 19-ФЗ от 10.01.2003 года «О выборах президента Российской Федерации».

Выборы Президента Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" назначены на 18 марта 2018 года постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 15.12.2017 г. N 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации".

Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (пункт 2 ст. 2), а под агитацией предвыборной (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 ст. 2), предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; подпункт в пункта 3 ст. 48), при этом к агитационным печатным материалам отнесены листовки, плакаты и другие материалы (пункт 4 ст. 49).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов) (пункт 2).

Пунктом 2 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" предусмотрено, что все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Вина ФИО2 в распространении в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес>;

- рапортом начальника смены ДЧ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника смены дежурной части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом дознавателя <адрес>;

- заключением руководителя рабочей группы при Избирательной комиссии <адрес> по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб на нарушение избирательного законодательства, а также по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих лицу или частному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями;

- графической таблицей № к протоколу осмотра по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что от дачи объяснений он отказался в соответствии со ст. 51 Конституции РФ;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- видеозаписью, согласно который было осмотрено помещение, в котором имеется стойка, в том числе с листовками формата А5 под заголовком «Забастовка избирателей». На видеозаписи ФИО2 пояснил, что указанные листовки являются его личной собственностью.

Оснований не доверять указанным доказательствам и признавать их недопустимыми, как о том указывает представитель ФИО1, у суда не имеется.

Собранные в достаточном количестве доказательства не противоречат друг другу и согласуются между собой, их совокупностью установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, в частности показаниями специальных технических средств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Нахожу, что мировой судья, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о том, что данные агитационные материалы, предназначенные для массового распространения и распространявшиеся в период предвыборной кампании по выборам Президента Российской Федерации, содержат признаки предвыборной агитации, поскольку содержат призывы голосовать против одного из кандидатов в Президенты Российской Федерации и, при этом, не содержат информации, предусмотренной пунктом 2 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", вследствие чего в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 указанного Кодекса.

Довод жалобы о том, что заключение руководителя рабочей группы при Избирательной комиссии <адрес> не является решением избирательной комиссии исходя из положений в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и не может быть доказательством, подтверждающим вину ФИО2, является несостоятельным, поскольку из оспариваемого постановления мирового судьи не следует, что данное доказательство было взято за основу вынесенного решения, в связи с чем нет оснований для его исключения.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение мировым судьей норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, по своей сути направлены на переоценку выводов судебного постановления, которые, как указано выше, являются верными.

Действия ФИО2 мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ как распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Административное наказание мировым судьей назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, личности ФИО2, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Мировым судьей судебного участка № Калининского судебного района <адрес> проведен тщательный анализ представленных доказательств, вывод о виновности ФИО2 сделан на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств обоснованно, постановление мотивировано. Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела мировым судьей и при собирании доказательств - не установлено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности ФИО2 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 -30.7 КоАП РФ, суд решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Куниловского ФИО8 к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу представителя ФИО1 в интересах ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Тюменский областной суд.

Судья <данные изъяты> Т.М. Одинцова

Подлинник решения Калининского районного суда <адрес> подшит в дело № и хранится у мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес>.

Копия верна: