Решение № 2-582/2019 2-582/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-582/2019

КОПИЯ

Дело 2-582/2019

Мотивированное
решение изготовлено 21.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 16 августа 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) от 10.01.2019 № 1862241/18, которым истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера в размере 97 438 руб. 97 коп.

08.07.2019 истец частично изменила требования и просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы, связанные с ее выездом из района Крайнего Севера на другое постоянное место жительства в размере 21 601 руб. 99 коп., а также расходы, связанные с оплатой стоимости провоза багажа в размере 66 000 рублей. Оставшиеся требования оставила без изменения (л.д. 59).

В обоснование иска указано, что истцом в адрес ответчика было подано заявление о выплате компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, которые складывались из расходов на проезд личным транспортом (расходы на бензин) 31 438,97 рублей, и из расходов, понесенных на провоз багажа автомобильным транспортом по договору, на сумму 66 000 рублей. К заявлению истцом в полном объеме были приложены документы, подтверждающие вышеуказанные расходы. Решением ответчика истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования в их окончательном варианте поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 60), в которых указано, что 10.01.2019 в выплате истцу компенсации было отказано, поскольку при оценке документов установлено несоответствие представленных документов (копий документов) требованиям комплектности: представленные документы на транспортное средства на имя ФИО3, в водительское удостоверение на имя ФИО4 не подтверждает переезд из районов Крайнего Севера; отсутствует справка ОАО «РЖД» о стоимости провоза багажа весом 1 тонна от г. Благовещенск до г. Дегтярска Свердловской области на 19.06.2018; стоимость провоза багажа весом 2 т. по справке от 20.11.2018, выданной ИП ФИО5 не соответствует стоимости по договору № НШ 1793 от 16.06.2018 на перевозку грузов автомобильным транспортом.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно пункту 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (п. 6 Правил).

Как следует из материалов дела (л.д. 4, 15, 26-31), истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся неработающим пенсионером, в период с 20.06.2018 по 25.06.2018 автомобильным транспортом осуществила переезд на новое место жительства по маршруту г. Зея Зейского района Амурской области – г. Дегтярск Свердловской области.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 № 1029» город Зея Зейского района Амурской области относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера.

11.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера: на провоз багажа в размере 66 000 рублей, на проезд автомобильным транспортом в размере 21 601, 99 рублей, приложив подтверждающие документы (л.д. 61-64).

Решением ответчика от 10.01.2019 № 1862241/18 (л.д. 14) истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по доводам, указанным в письменных возражениях ответчика.

По мнению суда в компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера к месту жительства на автомобиле истцу отказано неправомерно.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что переезд осуществлялся ею на автомобиле Mitsubishi Pajero IO, принадлежавшем ее супругу ФИО3, под управлением сына ФИО4

В судебном заседании по ходатайству истца 28.05.2019 был допрошен свидетель ФИО4, который подтвердил вышеуказанные обстоятельства.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

В подтверждение вышеуказанных доводов истцом были также представлены свидетельство о заключении брака с ФИО3 (л.д. 35); паспорт транспортного средства Mitsubishi Pajero IO, собственником которого на момент переезда являлся ФИО3, автомобиль приобретен в период брака (л.д. 32); страховой полис автомобиля Mitsubishi Pajero IO, согласно которому ФИО4 в юридически значимый период был допущен к управлению транспортным средством (л.д. 34); водительское удостоверение на имя ФИО4 (л.д. 33).

В обоснование заявленного требования истцом были представлены чеки на покупку топлива на АЗС на сумму 21 601 руб. 91 коп. в юридически значимый период (л.д. 26-31), в связи с чем, учитывая вышеуказанные доказательства в совокупности и положения п. 6 Правил, суд считает, что указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

16.06.2018 между истцом и ИП ФИО5 был заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом/оказание транспортно-экспедиционных услуг № НШ1793 на разовую перевозку груза массой 2 т. на автомобильном транспорте в период с 19.06.2018 до 27.06.2018 на сумму 66 000 рублей (л.д. 16-18, 19).

27.06.2018 ИП ФИО5 истцу были оказаны услуги по перевозке груза (домашних вещей) массой 2 т. по маршруту поселок Солнечный, г. Зея, Амурская область – г. Дегтярск Свердловская область за вышеназванную стоимость, что подтверждается Актом об оказании услуг № 223 от 27.06.2019 (л.д. 20), транспортной накладной (л.д. 22-23).

18.06.2018 услуги по перевозке багажа были оплачены истцом в полном объеме (л.д. 21).

Исходя из справки ОАО «РЖД» от 13.08.2019 № 919/л, прямое железнодорожное сообщение от г. Зея до г. Дегтярск отсутствует (л.д. 95).

Согласно справке Уральского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 02.08.2019 № 13521/ФПКФ УР (л.д. 92), представленной в материалы дела по запросу суда (л.д. 87), прямое железнодорожное сообщение по маршруту Амурская области г. Зея – г. Дегтярск отсутствует, расчет стоимости провоза багажа произведен с учетом отправления со станции Дактуй и перегрузов на станциях Чита 2, Екатеринбург - Пассажирский с прибытием на станцию Ревда, при этом, стоимость провоза багажа весом 1 т. железнодорожным транспортом в составе пассажирского поезда, согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27.06.2010 № 156-т/1, по вышеуказанному маршруту по состоянию на 19.06.2018 составляла 42 527 руб. 20 коп. Доказательств иной стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом представлено не было.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что истец имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом, суд принимает во внимание, что истец оспаривает только решение ответчика от 10.01.2019 № 1862241/18, при подаче заявления о выплате компенсации в декабре 2018 года ФИО1 не указала в качестве выехавших вместе с ней лиц иных членов семьи, а также суд исходит из представленных сведений о том, что стоимость перевозки железнодорожным транспортом 1 тонны груза составляет 42 527 руб. 20 коп.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 42 527 руб. 20 коп., а решение ответчика от 10.01.2019 № 1862241/18 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в части отказа в выплате ФИО1 расходов на переезд из района Крайнего Севера к месту жительства на автомобиле в размере 21 601 руб. 99 коп., расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 42 527 рублей 20 копеек нельзя признать законным.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) от 10.01.2019 № 1862241/18 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в части отказа в выплате ФИО1 расходов на переезд из района Крайнего Севера к месту жительства на автомобиле в размере 21 601 рубль 91 копейка, расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 42 527 рублей 20 копеек незаконным.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на переезд из района Крайнего Севера к месту жительства на автомобиле в размере 21 601 (двадцать одна тысяча шестьсот один) рубль 91 копейка, расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 42 527 (сорок две тысячи пятьсот двадцать семь) рублей 20 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-582/2019 (66RS0048-01-2019-000553-17).

Судья: А.А. Захаренков