Решение № 2-2406/2021 2-2406/2021~М-1507/2021 М-1507/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2406/2021

14RS0035-01-2021-003346-61

Дело № 2-2406/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 марта 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указывая, что в 2007 г. супруг истца Е. . приобрел у К. . земельный участок с расположенным на нем строением, земельный участок принадлежал К. на праве аренды. Е. умер и истец приняла наследство. Отказ в заключении нового договора аренды является незаконным, поскольку она является собственником строения, расположенного на земельном участке. Просила признать незаконным отказ в заключении с истцом договора аренды земельного участка, выраженный в уведомлении от ____ 2020 г. №, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м, расположенного по адресу: ____

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что оформлением данного земельного участка занимался муж истца ФИО3, истец думала, что все документы уже оформлены, об отсутствии оформления надлежащим образом прав на дом и земельный участок узнала только после смерти своего мужа. Иным образом защитить свои права истец не может, заключение договора аренды необходимо ей для завершения строительства находящегося на нем жилого дома.

В судебном заседании представитель соответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее – ДИЗО) и Окружной администрации (далее – ОА) г. Якутска ФИО4 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку Е. после заключения договора купли-продажи с К. не заключил договор аренды земельного участка с ОА г. Якутска, следовательно, у сторон не возникло договорных отношений в предусмотренном законом порядке и форме. Единственным правообладателем жилого дома в техническом паспорте указана К. После смерти Е. . истцу не предоставлено никаких доказательств принятия в наследство договора аренды земельного участка или обязательств по этому договору.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из материалов дела следует, что распоряжением вице-мэра г. Якутска от ____ 2003 г. № земельный участок с кадастровым №, площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____, предоставлен К. в аренду под строительство индивидуального жилого дома на срок до ____ 2006 г. с выкупом права аренды согласно положению о торгах.

Далее ____ 2003 г. Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) приняло решение о предоставлении К. данного земельного участка в аренду под жилой дом на основании договора аренды от ____ 2003 г. №, подписанного между Департаментом имущественных отношений мэрии г. Якутска и К.

Согласно техническому паспорту от ____ 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с инвентарным №, общей площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____, построен в 2006 г., представляет собой объект незавершенного строительства, находится на земельном участке с кадастровым №

Наличие на данном земельном участке одноэтажного дома с хозяйственной постройкой подтверждается также актом обследования Управления муниципального контроля ОА г. Якутска от ____ 2020 г. №. В акте указано, что земельный участок используется по целевому назначению под жилой дом, проезд к участку имеется, возможность использования под испрашиваемый вид – имеется, береговая полоса водного объекта и древесно-кустарниковая растительность на земельном участке отсутствуют.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2020 г. № следует, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-6», ограничениям по красным линиям соответствует, по проекту планировки территории – объекты индивидуальной жилой застройки, проекту межевания территории – соответствует.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 на предоставленном в аренду земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования (под индивидуальный жилой дом), в период действия названного договора аренды, в 2006 году, возвела жилой дом с хозяйственной постройкой, однако не успела оформить его в собственность в установленном порядке ввиду истечения срока аренды земельного участка. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

____ 2007 г. К. продала Е. за 70 000 руб. земельный участок с кадастровым №, площадью ___ кв.м и находящееся на нем строение общей площадью ___ кв.м, расположенные по адресу: ____

Согласно свидетельству о заключении брака от ____ 1992 г. Е. являлся мужем истца ФИО1 В соответствии со свидетельством о смерти от ____ 2020 г. Е. умер ____ 2020 г.

Таким образом, истец как переживший супруг является наследником первой очереди своего мужа Е. а также имеет право на ___ долю в праве собственности на имущество, нажитое во время брака.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Так, согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 39.8 ЗК РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок на условиях, предусмотренных ст. 610 ГК РФ.

В соответствии с п. ___ вышеназванного договора аренды он прекращает свое действие по окончанию его срока, который в силу п. ___ договора установлен по ____ 2006 г. Также пунктом ___ договора предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом выполнявший обязанности по данному договору, имеет преимущественное право на перезаключение данного договора.

Судом установлено, что арендатор К. . на основании вышеуказанного договора купли-продажи от ____ 2007 г. выразила свою волю на отчуждение принадлежащих ей объектов недвижимости и фактически отказалась от своего права на вышеуказанный земельный участок и возведенный на нем жилой дом. Следовательно, все права и обязанности на земельный участок ввиду перехода права на расположенное на нем строение в полном объеме перешли к Е. . и ФИО1, которые имеют преимущественное право на заключение нового договора аренды в отношении названного земельного участка. после смерти мужа истец является единственным лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка.

Как видно из материалов дела, истец оплачивала арендные платежи по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В то же время при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. пп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание добросовестность истца и невозможность иным способом восстановить ее нарушенные права, суд признает отказ органа местного самоуправления в заключении договора аренды земельного участка незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца. Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на ОА г. Якутска обязанности в установленные действующими нормативными правовым актами порядке и сроки заключить с истцом договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Также на основании ст. ст. 93, 98 ГПК РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, истцу возвращается из местного бюджета уплаченная при подаче настоящего иска государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, выраженный в уведомлении от ____ 2020 г. №

Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений заключить с ФИО1 в установленные действующими нормативными правовым актами порядке и сроки договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью ___ кв.м, расположенного по адресу: ____

Вернуть ФИО1 из местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина