Решение № 2А-1910/2020 2А-1910/2020(2А-9341/2019;)~М-8013/2019 2А-9341/2019 А-1910/2019 М-8013/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-1910/2020

Дело № №а-1910/20 19 февраля 2020 года

47RS0№-45


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы, уточнив заявленные требования в порядке ст. 46 КАС РФ, обратились во Всеволожский городской суд <адрес> с административным иском, в котором просят признать незаконным решение административного ответчика - Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации договора № С-1-01-07/2016 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что на основании договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № С-1-01-07/2016 заключенного между ФИО6 и ООО «Вектор», ФИО6, должны были быть переданы жилые помещения. В установленный договором срок, ФИО6 обратился в Управление Росреестра по ЛО за регистрацией права собственности, однако, в связи с тем, что застройщиком не были предоставлены необходимые для регистрации документы, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в государственной регистрации права ФИО6, по независящим от него обстоятельствам, было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. Наследниками умершего являются ФИО3, ФИО7, ФИО2, факт принятия указанными лицами наследства подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону и решением суда. В связи с чем административные истцы обратились к административному ответчику с требованием о регистрации указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ, в учетом правопреемства. Однако, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационные действия были приостановлены по причине отсутствия регистрации данного договора в едином государственном реестре прав на недвижимость (ЕГРН) а также наличия обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия, примененных определением Всеволожского городского суда ЛО от 14.11.2017г.

Истцы полагают, указанное уведомление о приставлении регистрационных действий незаконными, в связи с чем обратились в суд.

Представитель административных истцов в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ООО «Вектор» в судебное заседание не явились, о слушании по делу уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица законный представитель ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен, ранее направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу положений ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, возражения административного ответчика приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вектор» и ФИО6 был заключен договор участия в строительстве многоквартирного дома № С-1-01-07/2016. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, согласно свидетельствам о праве на наследство, административные истцы являются наследниками ФИО6 также согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в наследственную массу, после смерти ФИО6 были включены жилые помещения, указанные в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и права требования по указанному договору.

Апелляционным определением от 06.02.2019г. указанное решение оставлено без изменений.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по <адрес> сообщило административным истцам о приостановлении государственной регистрации права по тем основаниям, что регистрация договора, являющегося основанием возникновения права собственности, не производилась, следовательно, отсутствие соответствующей записи в ЕГРН о государственной регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ, препятствовало внесению в ЕГРН соответствующих записей о переходе права требования в порядке универсального правопреемства.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из следующего. С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, частью 1 статьи 14 названного Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства установлены статьей 48 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Закона о ргеистрации государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария).

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

По смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уступка участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве является сделкой, подлежащей государственной регистрации и допускается с момента регистрации договора участия в долевом строительстве до момента подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Правила ведения ЕГРН) (п. 131) запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

В целях государственной регистрации уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве в ЕГРН вносятся:

запись о сделке - государственной регистрации сделки об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве;

изменения в существующую запись о сделке - государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (п. 135 Правил ведения ЕГРН).

На основании вышеуказанных норм законодательства соглашение об уступке, как документ, изменяющий существенные условия договора участия в долевом строительстве, должно быть подписано сторонами и представлено ими на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Вместе с тем, ч. 7 ст. 4 Закона 214-ФЗ предусмотрено, что в случае смерти гражданина - участника долевого строительства его права и обязанности по договору переходят к наследникам, если федеральным законом не предусмотрено иное. Застройщик не вправе отказать таким наследникам во вступлении в договор.

Согласно ч. 8 ст. 4 Закона №214-ФЗ существующие на день открытия наследства участника долевого строительства имущественные права и обязанности, основанные на договоре, заключенном в соответствии с настоящим Федеральным законом, входят в состав наследства участника долевого строительства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств следует и сторонами не оспаривается, что государственная регистрация Договора участия в долевом строительстве от 07.07.2016г. № С-1-01/07/2016, предметом которого являются объекты долевого строительства, включенные в наследственную массу на основании вышеупомянутого Решения суда, не производилась.

В силу неисполнения указаний, изложенных в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации, 25.11.2016г. Управлением в государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве от 07.07.2016г. № С-1-01/07/2016 было отказано.

Однако, административными истцами были поданы еще два заявления на регистрацию договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, отсутствие соответствующей записи в ЕГРН о государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве от 07.07.2016г № С-1-01/07/2016 препятствует внесению в ЕГРН соответствующих записей о переходе права требования в порядке универсального правопреемства на вышеперечисленные объекты долевого строительства - квартиры с условными №№,124,125,127,149,151,156,161,167, расположенные на земельном участке с кадастровым № в установленном законом порядке.

Отказ в государственной регистрации обжалован не был, решения суда о признании отказа недействительным суду не предоставлено.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 4 статьи 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется только при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 2 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кроме указанного, согласно в оспариваемом уведомлении указано, как на основание для приостановления регистрации, наличие запрета на совершение регистрационных действий, примененных по определению Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела №.

Доводы административных истцов о том, что указанные обеспечительные меры должны были быть отменены автоматически после вступления решения суда в законную силу, не могут быть приняты судом во внимание и опровергаются следующим.

Согласно ч. 6 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Стороной административных истцов не опровергается, что с заявлениями об отмене обеспечительных мер в рамках гражданского дела №, они не обращались. Доказательств вынесения судом определения об отмене обеспечительных мер, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований административных истцов отсутствуют, поскольку оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации принято с соблюдением положений Закона о регистрации и права административных истцов не нарушает.

Таким образом, у суда отсутствуют основания к удовлетворению заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Всеволожский городской суд.

Судья: