Решение № 2А-1794/2026 2А-1794/2026~М-441/2026 М-441/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-1794/2026

УИД 92RS0002-01-2026-000680-81

Дело № 2а-1794/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2026 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика ГУ-исх-976/2026 об отказе в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес> ул. <адрес>ю 760 кв.м. и обязать Департамент повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ-298/26 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что административным ответчиком при обращении ФИО2 с заявлением о предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на то, что из анализа представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке ранее предоставленном в пользование третьему лицу на основании решения Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещались о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь участником боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ ГУ-298/26 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги – предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>.

Решением Департамента ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-976/26 отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что земельный участок формируется на земельном участке ранее предоставленном в пользование третьему лицу на основании решения Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В частности, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит правовых оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ для отказа в предварительном согласовании земельного участка, также как и правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

По данным Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, формируемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.1/ОР/-/7 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства, в существующей функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, расположен в зонах санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Из представленной схемы расположения формируемого земельного участка следует, что он формируется в границах кадастрового квартала 91:01:036002.

Из представленных по запросу суда сведений ГКУ «Архив города Севастополя» следует, что по решению Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Согласно технической документации по землеустроительству фактическая площадь земельного участка составляет 0,1033 га, границы земельного участка на местности определены и согласованы по их фактическому положению при участии ФИО7 и смежных землепользователей ФИО4 по <адрес>, земли общего пользования, земельный участок ФИО5 – <адрес>.

Из общедоступных источников национальной системы пространственных данных следует, что земельные участки в районе <адрес> расположены в кадастровом квартале 91:01:036001.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что испрашиваемый административным истцом земельный участок формируется в ином кадастровом квартале, не имеющем отношения к решению Орлиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлен земельный участок на другой улице.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, не нашли своего подтверждения, административным ответчиком не доказаны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения, при этом административный истец привел убедительные доводы, свидетельствующие о нарушении его прав.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, признании незаконным решения Департамента и возложении на Департамент обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-976/26 по обращению ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 N ГУ-298/26 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 22.04.2026.