Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-457/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Попковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Болотнинская центральная районная больница» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Болотнинская ЦРБ» о возложении обязанности, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» требований законодательства в области обеспечения доступности маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к объектам социальной сферы, а именно к зданиям оказания ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» медицинских услуг.

В ходе проверки в ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» установлено, что медицинская организация относится к объектам социальной инфраструктуры, предоставляет медицинские услуги по адресам: <адрес>, Горького 8. На учете по заболеванию органов зрения в ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» состоит 48 человек, из них 2 детей. По указанным адресам медицинских учреждений в нарушение вышеуказанных требований законодательств для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

По результатам проведенной проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главврачу ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» внесено представление с требованием установить в медицинских зданиях мнемосхемы. Исходя из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ в здании детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» по адресу: <адрес> мнемосхема установлена, во взрослой поликлинике расположенной по адресу: <адрес> планируется установление мнемосхемы.

Прокурор просит возложить на ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» обязанность по установке мнемосхемы в здании поликлиники расположенной по адресу: <адрес>, установив срок исполнения обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Попкова Е.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с доводами иска согласился в полном объеме, пояснив, что требования будут исполнены до конца 2017 года.

Выслушав объяснение помощника прокурора, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (ст.39 Конституции РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон №181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные Законом №181-ФЗ меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Закона № 181-ФЗ).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона № 181 -ФЗ).

В соответствии со ст.15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ к объектам социальной, инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2012.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утверждена Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 №605 (далее по тексту - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что прокуратурой Болотнинского района проведена проверка соблюдения ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» требований законодательства в области обеспечения доступности маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к объектам социальной сферы, а именно к зданиям оказания ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» медицинских услуг.

При проведении прокуратурой района контрольных мероприятий по исполнению требований по представлению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до настоящего времени мнемосхема не установлена в поликлинике ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» расположенной по адресу: <адрес>. Данная информация подтверждается письмом ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидов.

Ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства обратного не представлены.

Указанные нарушения препятствуют обеспечению доступности маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к объектам социальной сферы, а именно к зданиям оказания ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» медицинских услуг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о возложении на ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» обязанность по установке мнемосхемы в здании поликлиники расположенной по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Болотнинская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Болотнинская центральная районная больница» в течение шести месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу установить мнемосхему в здании поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.

Судья С.А. Каминский

Секретарь Ю.С. Титова