Решение № 2-3673/2020 2-3673/2020~М-3392/2020 М-3392/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-3673/2020

Копия

Дело №2-3673/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-008096-82

Учет: 2.110


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Уманской Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ходыревой Р.М.,

при участии представителя прокуратуры – старшего помощника прокурора Приволжского района г.Казани Ахметзянове А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ «Безопасность дорожного движения» к ФИО1 ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передаче жилья и ключей от него по акту, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Безопасность дорожного движения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передаче жилья и ключей от него по акту, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан и ответчиком ФИО5 был заключен договор № найма служебного жилого помещения на время прохождения службы, которое является собственностью Республики Татарстан, и в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. передано и находится в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения» (далее ГБУ «БДД»), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании договора № найма служебного жилого помещения ответчику ФИО5 для временного пользования предоставлено служебное жилое помещение — двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Совместно с ФИО5 в служебное жилое помещение все-лились члены его семьи - супруга ФИО3, сын -ФИО7, дочь- ФИО8.

Договор найма служебного жилого помещения заключен с ответчиком ФИО5 на период прохождения службы в подразделениях ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ года трудовые отношения между ГИБДД Управления МВД России и ответчиком ФИО5 прекращены, контракт расторгнут и ответчик уволен по выслуге лет, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.З п.15 договора № найма служебного жилого помещения договор прекращается в связи с окончанием срока прохождения нанимателем службы в подразделениях ГИБДД МВД по Республике Татарстан, независимо от причин прекращения службы.

Истцом ГБУ «БДД» ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес ответчика направлено требование об освобождении служебного жилого помещения и передачи ключей от него в отдел управления имущественным комплексом ГБУ «БДД», с разъяснениями о том, что в случае невыполнения данного требования истец будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ответчика. Однако до настоящего времени требование истца ответчиком и членами его семьи не исполнено, жилое помещение не освобождено, продолжают пользоваться им по собственному усмотрению.

Таким образом, поскольку в настоящее время трудовые отношения между сторонами прекращены, ответчик ФИО5 к перечню лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ не относится, то необходимо выселить его из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника.

По изложенным основаниям истец заявляет требования к ответчикам в вышеприведённой формулировке, а также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца ГБУ «Безопасность дорожного движения» явился, исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Ответчик ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указал, что нуждается в жилье, поскольку ему и его семье больше негде жить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, извещена.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление ГИБДД МВД по РТ в судебное заседание явилось, исковые требования поддержало.

Определением суда от 28.07.2020 (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВД по РТ, представитель которого в судебном заседании исковые требования считал также подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В статье 93 ЖК РФ указано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 ЖК РФ:

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 104 ЖК РФ:

1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из изложенного следует, что основная особенность служебного жилья - это то, что оно предоставляется по определенным правилам лицам, которые находятся в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, министерствами, ведомствами, подчиненными службами, государственными и муниципальными предприятиями. Исходя из ст. 100 ЖК РФ с лицом, получившим право на вселение в служебное жилье, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. Прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, перечислены в части 2 статьи 103 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.42).

Следует отметить, что ни к одной из указанных категорий ответчики не относятся.

Указанные правовые нормы, регламентирующие порядок выселения из специализированных жилых помещений, а также категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений, применяются во взаимосвязи с другими статьями Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащими основания для такого выселения.

В то же время, и в данных правовых нормах законодатель предусмотрел в качестве основания для продолжения пользования служебным жилым помещением нуждаемость гражданина в жилье, подтвержденную его постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из статьи 35 ЖК РФ усматривается, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 897 от 17 декабря 2002 года (ред. от 01.10.2004, с изм. от 16.03.2013) (далее - Типовое положение), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В пункте 28 названного Постановления указано, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в частности, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

По делу установлено, что ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан и ответчиком ФИО5 был заключен договор № 114 найма служебного жилого помещения на время прохождения службы, которое является собственностью Республики Татарстан, и в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. передано в оперативное управление государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения» (далее ГБУ «БДД»), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании договора № найма служебного жилого помещения ответчику ФИО5 для временного пользования предоставлено служебное жилое помещение — двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.20).

Совместно с ФИО5 в служебное жилое помещение все-лились члены его семьи - супруга ФИО3, сын -ФИО7, дочь- ФИО8.

Договор найма служебного жилого помещения заключен с ответчиком ФИО5 на период прохождения службы в подразделениях ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Распоряжением о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ № государственное имущество квартира № (служебное жилое помещение) в д.№ по ул.<адрес> закреплено на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением «Безопасность дорожного движения» (далее- ГБУ «БДД») (л.д.64).

Истец основывает свои требования, в том числе на основании соглашения о взаимодействии Министерства внутренних дел по РТ и ГБУ «Безопасность дорожного движения» по предоставлению специализированного жилищного фонда РТ, закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением «Безопасность дорожного движения» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-76).

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между Управлением ГИБДД МВД России и ответчиком ФИО5 прекращены, контракт расторгнут и ответчик уволен по выслуге лет, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В соответствии с пп.З п.15 договора № найма служебного жилого помещения договор прекращается в связи с окончанием срока прохождения нанимателем службы в подразделениях ГИБДД МВД по Республике Татарстан, независимо от причин прекращения службы (л.д.20 оборотная сторона).

Истцом ГБУ «БДД» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об освобождении служебного жилого помещения и передачи ключей от него в отдел управления имущественным комплексом ГБУ «БДД», с разъяснениями о том, что в случае невыполнения данного требования истец будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ответчика. Однако до настоящего времени требование истца ответчиком и членами его семьи не исполнено, жилое помещение не освобождено, продолжают пользоваться им.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, судом считаются установленными.

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии Управления ГИБДД МВД по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебной жилой площади в 16-ти этажном жилом доме по адресу: <адрес> в соответствии с утвержденными списками сотрудников ГИБДД МВД по РТ и ОГИБДД УВД по г.Казани нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО5 распределена квартира в указанном жилом доме в порядке и с учетом процентного соотношения, согласно приложенному списку (л.д.25-26).

ФИО5, а также члены его семьи: ФИО6 не имеют на праве собственности объектов недвижимости, что следует из уведомлений Управления Росреестра по РТ об отсутствии запрашиваемых сведений (л.д.30-32).

Согласно адресным справкам Ответчики значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем отцу ответчика ФИО5(л.д.27-29).

Вместе с тем, из представленных Министерством внутренних дел по РТ в материалы дела по запросу суда документов следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МВД по РТ на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (нуждающегося в улучшении жилищных условий) не состоял. На данный учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ не принимался. Жилое помещение по договору социального найма в собственность или государственный жилищный сертификат по линии МВД России ФИО5 и членам его семьи не предоставлялись.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления) с семьей в составе четырех человек (ФИО5, его супруга ФИО3 и двое несовершеннолетних детей – ФИО2) приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке ст.4 ФЗ от 19.07.2011 №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в общей очереди МВД России – №.

При этом следует отметить, что сам ответчик в судебном заедании пояснял, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления и члены его семьи не состоят, с таким заявлением о постановке на учет не обращались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства. Из содержания указанных выше норм ЖК РФ следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что ФИО5 и члены его семьи состоят на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при подходе очередности ответчик будет обеспечен жильем путем предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в настоящее время очередность ФИО5 не подошла.

Таким образом, поскольку в настоящее время трудовые отношения между сторонами прекращены, ответчик ФИО5 к перечню лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ не относится, а незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Республики Татарстан, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других служащих жилыми помещениями на период прохождения службы в подразделениях ГИБДД МВД по Республике Татарстан, то исковые требования о его выселении и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГБУ «Безопасность дорожного движения» к ФИО1 ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности по передаче жилья и ключей от него по акту, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Выселить ФИО1 ФИО4, ФИО2, ФИО3 из жилоо помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Возложить обязанность на ФИО1 ФИО4 передать по акту жилищной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> совместно с ключами.

Взыскать с ФИО1 ФИО4 в пользу ГБУ «Безопасность дорожного движения» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей,

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья: подпись

Судья Р.А.Уманская