Решение № 2-1169/2017 2-1169/2017 ~ М-1086/2017 М-1086/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1169/2017

Дело № 2-1169/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Пермский край г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре Поповой С.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее по тексту - УПФР в Верещагинском районе) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в должности педагога в специальный стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости и её назначение с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный отдел г. Верещагино с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и дополнила, что участие в семинарах и курсах повышения квалификации является обязательным условием деятельности педагога, осуществлялось по приказам директора школы. Просит включить все спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировках, на курсах повышения квалификации, методических объединениях, учебных отпуска для включения в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Просит в исковых требованиях полностью отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и соответственно являются периодами работы, подлежащими включению в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории и обществоведения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности учителя истории и обществоведения в МБОУ <данные изъяты> (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 11-14).

В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 14 дней.

При этом, указанным решением специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, определен на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 24 года 8 месяцев 27 дней.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, разрешая исковые требования по существу, считает, что отвлечение истца от трудовой деятельности для участия в семинарах и на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку в данные периоды выплачивалась заработная плата, из которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Данные обстоятельства подтверждаются приказами, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, приложенными в материалы гражданского дела.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца спорного периода трудовой деятельности, при этом страховой стаж истца на момент обращения за пенсией на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет (24 года 8 месяцев 27 дней+2 месяца 14 дней=25 лет 1 месяц 11 дней). Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии, у истца возникло право на пенсию.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку необходимый специальный стаж для назначения пенсии по старости (25 лет) на дату обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ для истца наступил, с указанной даты следует возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.В. Мохнаткина