Решение № 12-71/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-71/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Куйтун 09 ноября 2018 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

с участием прокурора Хертуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского районного суда Иркутской области от 06.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Куйтунского муниципального образования ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 6 сентября 2018 г. и.о.главы администрации Куйтунского муниципального образования ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Куйтунский районный суд Иркутской области, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу в отношении него прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, заключение прокурора Хертуевой А.О., полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Куйтунского района от 10 августа 2018 г. в отношении и.о. главы Куйтунского муниципального образования ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение мировому судье.

Определением мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 21.08.2018г. дело принято к производству и назначено к рассмотрению.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон о муниципальной службе) должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Закона о муниципальной службе).

Согласно распоряжению главы Куйтунского городского поселения от 27 октября 2017 года №13, ФИО1 является заместителем главы администрации Куйтунского городского поселения.

Эта должность включена в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы администрации Куйтунского городского поселения, раздел I «Муниципальные должности муниципальной службы администрации Куйтунского городского поселения категории «Б», утвержденный постановлением главы Куйтунского городского поселения от 20.05.2016г. №371а, и относится к главным должностям.

Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

Данное обстоятельство мировым судьей судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области оставлено без внимания как при принятии настоящего дела к производству, так и при его рассмотрении, определение о передаче дела на рассмотрение судье районного суда не вынесено.

6 сентября 2018 г. мировой судья рассмотрел настоящее дело с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. №623-О-П и от 15 января 2009 г.№144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности (подведомственности), вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене, а дело должно быть направлено по подведомственности в Куйтунский районный суд Иркутской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского районного суда Иркутской области от 06.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы Куйтунского муниципального образования ФИО1 отменить, дело направить для рассмотрения по подведомственности в Куйтунский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья Степаненко В.П.