Решение № 77-104/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 77-104/2021

Судья Зайнулин Р.А. Дело № 77-104/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск 26 марта 2021 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 09.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 09.02.2021 КостоевХ-М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 Х-М.А. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой в которой просит пересмотреть дело в отношении него.

В обоснование жалобы ФИО1 Х-М.А., не отрицая своей вины в совершении правонарушения, указывает, что к административной ответственности привлечен впервые, когда его застали сотрудники полиции, он находился в процессе одевания маски на лицо.

ФИО1 Х-М.А. в судебном заседании жалобу поддержал, пояснив, что просит изменить ему наказание на предупреждение, так как он к административной ответственности привлечен впервые, медицинская маска у него была с собой, но он не успел ее одеть при появлении сотрудников полиции.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ в редакции от 01.04.2020 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 12 распоряжения №156-ра (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) предусмотрено, что с 18.05.2020 обязать граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 10 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук).

Из представленных материалов дела следует, что 30.01.2021 в 12 часов 40 минут ФИО1 Х-М.А. в нарушение требований п. 12 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении – в магазине «Мария-Ра», расположенном по пер. ФИО2, 8 в г. Томске, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскую маску, гигиеническую маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 Х-М.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2021, в котором ФИО1 Х-М.А. указал, что согласен с вмененным правонарушением (л.д. 3); рапортом полицейского Д. об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 11); фотоснимком ФИО1 Х-М.А. в торговом зале магазина, из которого видно, что средство защиты органов дыхания у ФИО1 Х-М.А. отсутствует, нет его на лице, нет его и у него в руках (л.д. 10).

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 Х-М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

При таких обстоятельствах указанное лицо верно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 Х-М.А. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену судебного акта, по делу допущено не было, вопреки доводам жалобы.

Вместе с тем, суд второй инстанции считает необходимым исключить из обвинения ФИО1 Х.М.А. указание на неиспользование им перчаток (в постановлении указано на неиспользование средств индивидуальной защиты рук).

Так в п. 12 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра речь идет об использовании средства индивидуальной защиты рук, а именно перчаток или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук.

Во-первых, в протоколе об административном правонарушении и рапорте полицейского не указано о неиспользовании ФИО1 Х-М.А. средства индивидуальной защиты рук, коим могли быть перчатки, а лишь указано на неиспользование перчаток. А, во-вторых, сотрудники полиции и судья не выяснили, использовал ли ФИО1 Х-М.А. в качестве средства индивидуальной защиты рук антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук. Запись ФИО1 Х.М.А. в протоколе о согласии с правонарушением не может служить достаточным доказательством данному обстоятельству.

При указанных обстоятельствах, выводы судьи районного суда о том, что ФИО1 Х-М.А. не использовал средства индивидуальной защиты рук не основаны на материалах дела.

Суд первой инстанции назначил ФИО1 Х-М.А. наказание с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которой предусмотрен административный штраф для граждан в размере от 1000 до 30000 рублей. ФИО1 Х-М.А. административный штраф назначен в размере 2000 рублей, то есть в размере близком минимальному. ФИО1 Х-М.А. мотивирует свою просьбу о смягчении наказания, также тем, что медицинскую маску он носил с собой, но при появлении сотрудников полиции он не успел ее надеть на лицо. Данное обоснование необходимости смягчения наказания суд находит несостоятельным. Оснований для смягчения наказания ФИО1 Х-М.А. суд второй инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 09.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключив из описания события административного правонарушения указания на неиспользование ФИО1 Х.М.А. средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев