Решение № 2А-831/2020 2А-831/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-831/2020

Дело № 2а-831/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000722-44


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Романовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда административное исковое заявление заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с вышеназванными административными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с <данные изъяты> противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о предоставлении незаконных услуг по получению регистрации по месту жительства (пребывания) иностранных граждан.

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На данной странице сайта размещены предложения о предоставлении незаконных услуг по получению регистрации по месту жительства (пребывания) иностранных граждан, что запрещено статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу:<данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать информацию, размещённую странице сайта с доменным адресом:<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Участвующий в деле прокурор Романова Е.Е. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, суду пояснила, что на момент рассмотрения дела информация, указанная в административном иске, размещена в сети «Интернет» и находится в свободном доступе.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, от заместителя руководителя ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых он полагает возможным признание информации, указанной в административном исковом заявлении, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и просит суд рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя Управления (л.д.__).

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени рассмотрении, находит, возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 3 статьи 1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации; об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису и пр.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №-149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ №-149).

Частью 6 статьи 10 ФЗ №-149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 ФЗ №-149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасного государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч.1 ст.15.1 Ф3 №- 149).

Согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ №-149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 ФЗ №-149).

Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предусмотрено, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, подрывает межнациональные отношения. Согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента России от 31.10.2015 № 683, неконтролируемая миграция относится к главным стратегическим угрозам национальной безопасности. Распространение указанной информации также ведет к усугублению миграционной ситуации в целом, подрывает контролирующие функции органов государственной власти в сфере миграционной политики и регулирования межнациональных отношений, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации провозглашены одним из фундаментальных начал российской государственности.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе мониторинга установлено, что на странице указанного сайта изложена информация о предоставлении незаконных услуг по получению регистрации по месту жительства (пребывания) иностранных граждан.

Свободный доступ к указанной странице побуждает людей к совершению преступлений, тем самым препятствует нормальной социализации указанных лиц.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу:<данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

При описанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Признать информацию, размещённую странице сайта с доменным адресом:<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2020 года.

Судья А.В. Петров