Решение № 2А-475/2017 2А-475/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-475/2017

Дело № 2а-475/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 года г.Буйнакск

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Омарова А.О., при секретаре - Атаковой А.О., с участием представителя административного истца - ФИО1, административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС России № 7 по РД к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в сумме 169 327,48 руб.,

установил:

МРИ ФНС России № 7 по РД обратилась в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что на налоговом учете в МРИ ФНС России № 7 по РД состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, который в соответствии со ст. 57 Конституции, п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведениям, ФИО2 владел на праве собственности транспортными средствами, и следовательно в силу ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога с физических лиц, срок уплаты которого не позднее 1 декабря года следующего за истекшим периодом. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО2 налог не уплачен, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Налоговым органом выставлено требование от 27.10.2015 № 84774 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности за 2013, 2014 годы и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (п.1 ст. 48 НК РФ). В связи с произошедшими изменениями в тот период в КАС РФ, а также большим объемом работы направленной на взыскание недоимки с налогоплательщиков физических лиц срок, установленный ст. 48 НК РФ в отношении данного лица был пропущен. Соответственно взыскать задолженность путем подачи заявления на выдачу судебного приказа не удалось. В соответствии ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 163 175,25 руб., пени в размере 6 152, 23 руб., а всего 169 327,48 руб.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 (доверенность от 21.06.2017) на заявленных требованиях настаивал, привёл доводы изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что он проживает по указанному в административном исковом заявлении адресу с момента рождения. Каких-либо налоговых уведомлений, требований он не получал. Предоставленное истцом требование № об уплате налога по состоянию на 27.10.2015 не может служить доказательством обязанности по уплате налога. Кроме того, административным ответчиком пропущен 6 месячный срок обращения в суд, исчисляемый со дня установленной даты погашения задолженности. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзаца 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Материалами административного дела подтверждается, что установленный в требовании № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 27.10.2015 срок для исполнения требования установлен до 25.11.2015.

Следовательно, срок обращения в суд, который составляет 6 месяцев, начинает течь 25.11.2015.

Налоговый орган пропущен срок обращения в суд, исчисляемый со дня окончания предельной даты уплаты налога, указанного в требовании налогового органа об уплате налога и пени за № от 27.10.2015.

МРИ ФНС России № 7 по РД пропущен срок обращения в суд с настоящим иском.

В суд с иском по настоящему делу административный истец обратился лишь 05.07.2017, значительно превысив сроки, установленные ст.48 НК РФ и ст.286 ч.2 КАС РФ.

Каких-либо доказательств обращения с иском к ФИО2 представителем административного истца не предоставлено.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд не мотивировано, и каких-либо доказательств наличия уважительных причин не представлено.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату обращения 05.07.2017 в суд с заявлением о взыскании недоимки с административного ответчика ФИО2 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки по указанному налогу в связи с пропуском установленного 6 месячного срока и непредставлением административным истцом доказательств уважительности пропуска срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175,178-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № 7 по РД к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в сумме 169 327,48 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.О.Омаров отпечатано в совещательной комнате