Постановление № 5-37/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело № 5-37/2020

65RS0008-01-2020-000226-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 июля 2020 года г.Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Службой в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Богданов А.А. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признали пояснив, что в действительности ФИО1 производилась не добыча морской капусты, а ее сбор.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области» ФИО6 полагает вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 апреля 2020 г. и иных материалов дела, 19 января 2020 г., в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий инспекторской группой отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области на прибрежной полосе в точке с географическими координатами 46 градусов 55 минут 2 секунды северной широты, 141 градус 59 минут 43 секунды восточной долготы, в территориальном море Российской Федерации, Западно-Сахалинской подзоне, районе <адрес>, выявлено осуществление ФИО1 любительского рыболовства в виде добычи ламинарии на удалении 30 – 40 метров от уреза воды в сторону моря, - в период времени с 11-00 до 14-40 часов.

Добыча указанных водных биологических ресурсов осуществлялась ФИО1 путем срезания серповидным ножом со дня моря, после чего им производилась укладка ламинарии в надувной спасательный плот.

В дальнейшем собранная ламинария погружена в автомобиль марки «<данные изъяты>», регистрационный знак №, после чего произведено задержание ФИО1

Вес ламинарии составил 1 520 кг., разрешение на ее добычу у ФИО1 отсутствовало.

Согласно протокола опроса специалиста от 21 января 2020 г., добытая ФИО1 ламинария именуется ламинарией японской (морской капустой) и является наиболее ценным промысловым видом указанных водных биологических ресурсов.

В связи с превышением ФИО1 суточной нормы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, составляющей 50 кг. в соответствии с пунктом 75 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267, его действия квалифицированны по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом Российской Федерации "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, согласно положений статьи 43 которого основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктами 52.7, 75 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267 пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов в виде водорослей (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Сахалинской области, а также в прилегающих к ее территории внутренних морских водах и территориальном море, составляет 50 кг.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, указанная норма добычи ламинарии японской ФИО1 превышена.

При этом судья признает несостоятельными его доводы о сборе ламинарии из штормовых выбросов ввиду следующего.

Согласно письма Сахалинского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 27 января 2020 г., штормовыми выбросами ламинариевых водорослей являются водоросли, не прикрепленные к субстрату.

Из информации ФГБУ «Сахалинское УГМС» от 30 января 2020 г. следует, что в период с 13 по 19 января 2020 г. сильное волнение на прибрежной полосе моря согласно наблюдений ближайшей гидрометеорологической станции <адрес>, - не наблюдалось.

Кроме того, согласно протокола опроса специалиста ФИО7 от 20 февраля 2020 г., действия ФИО1 по отделению серповидным ножом слоевищ от прикрепленных к субстрату ризоидов ламинарии являются ее добычей, а не сбором из штормовых выбросов.

Аналогичные пояснения даны ФИО8 при его опросе в качестве специалиста в ходе рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушениях, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - ввиду превышения суточной нормы добычи ламинарии японской, в нарушение пунктов 52.7, 75 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, - не установлено.

При таких обстоятельствах, судья определяет назначить ФИО1 наказание в виде одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Согласно письма Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 19 февраля 2020 г., стоимость ламинарии японской составляет 54 рубля.

С учетом изложенного, однократный размер штрафа составляет 38 340 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 38 340 (тридцать восемь тысяч триста сорок) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, л/с <***>, р/с <***> отделение Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, ОГРН: <***>, код дохода 1891 1613 0000 1700 0140 (штраф ВБР).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Невельского городского суда Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня