Решение № 2А-386/2020 2А-386/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-386/2020

к делу № 2а-386/20 УИД 23RS0013-01-2020-000284-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 марта 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Гулькевичского района Меретукова А.А.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании ФИО2 утратившим право управления транспортными средствами, о запрете управления транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до признания его судом дееспособным; обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управлять транспортными средствами №, действительное до 08.09.2027. Согласно решению Гулькевичского районного суда от 16.08.2019 ФИО2 признан недееспособным. Согласно заключению комиссии экспертов, первичной заочной судебно-психиатрической экспертизы от 25.07.2019 № ФИО2 страдает <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу 18.09.2019. Во исполнение требований Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» распоряжением руководителя УСЗН в Гулькевичском районе от 14.11.2019 № над недееспособным ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1. Таким образом, состояние здоровья ФИО2, признание его недееспособным, препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие в настоящее время у ФИО2 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Гулькевичского района Меретуков А.А. настаивал на удовлетворении административного иска по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району и МРЭО № 14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие либо отложить дело слушанием. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, находит, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2017 года ФИО2 получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами со сроком действия до 08.09.2027 года.

Решением Гулькевичского районного суда от 16.08.2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с<данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, признан недееспособным. Решение вступило в законную силу 18.09.2019 года.

Согласно заключению комиссии экспертов, первичной заочной судебно-психиатрической экспертизы от 27.07.2019 года №, полученному в рамках рассмотрения гражданского дела по заявлению ФИО1 о признании ФИО2 недееспособным, ФИО2 страдает <данные изъяты>. данный диагноз подтверждается описанием его психического состояния, характеризующимся в представленной медицинской документации, грубыми нарушениями психической деятельности (памяти, мышления, эмоции, интеллекта), снижением всех основных психических функций до степени дефекта. Имеющиеся у ФИО2 нарушения психики выражены столь значительно, что не позволяют ему самостоятельно понимать информацию, релевантную к принятию решений и оценивать последствия своих решений по социально значимым вопросам, препятствуют его социальной адаптации, определяют невозможность самостоятельного проживания, решения практических бытовых вопросов, приводят к деструктивным формам поведения и лишают его способности понимать значение своих действий и руководить ими.

Распоряжением управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе № от 14.11.2019 года над недееспособным ФИО2 установлена опека; назначена ФИО1 опекуном над недееспособным ФИО2

Согласно сообщению управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе от 17.12.2019 года, в управлении на основании решения Гулькевичского районного суда от 16.08.2019 года по делу № 2-885\19 поставлен на учет совершеннолетний недееспособный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» ФИО2 по состоянию здоровья не имеет права управлять транспортным средством, так как страдает <данные изъяты>, в связи с чем признан недееспособным, то есть имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене от 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с главой IV Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое согласно ст. 23 указанного Закона заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, установлены Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555, Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н.

Право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона, право лиц, имеющих психические заболевания и признанных недееспособными, на управление транспортными средствами может быть прекращено, так как наличие у такого лица права на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц по передвижению на территории Российской Федерации.

Наличие психического заболевания, признание недееспособным указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, ФИО2 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после признания его судом дееспособным.

Прекращение права управления транспортными средствами влечет за собой изъятие у ФИО2 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Принимая во внимание, что право ФИО2 на управление транспортными средствами прекращено, суд считает необходимым обязать опекуна ФИО2 – ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании ФИО2 утратившим право управления транспортными средствами, о запрете управления транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до признания его судом дееспособным.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району водительское удостоверение №, выданное на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 06.03.2020 года.

судья