Решение № 2-1191/2025 2-1191/2025(2-12501/2024;)~М-11079/2024 2-12501/2024 М-11079/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-1191/2025

72RS0014-01-2024-016749-12

Дело № 2-1191/2025(2-12504/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 03 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жегуновой Д.Д.,

при секретаре Богдановой А.В.,

с участием Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, представителя общества с ограниченной ответственностью «ЭВЕРЕСТДОР» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭВЕРЕСТДОР» об обязательстве провести инвентаризацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать для производственной площадки проект санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты и получить заключения в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭВЕРЕСТДОР»(далее по тексту – ООО«ЭВЕРЕСТДОР») об обязательстве провести инвентаризацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 72:23:0225001:3212, в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать для данной производственной площадки проект санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологических заключений, получить заключения на проект санитарно-защитной зоны и проект нормативов допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокурором проведена проверка соблюдения ООО «ЭВЕРЕСТДОР» природоохранного законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. В ходе выездной проверки, проведенной 28 октября 2024 года Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, Департамента недропользования и экологии Тюменской области, департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, установлено следующее.ООО «ЭВЕРЕСТДОР» по указанному адресу с 2020 года осуществляет деятельность по производству асфальтобетона, производству изделий из асфальта или аналогичных материалов (далее также – производственная площадка). На интернет-странице сайта ответчика размещена информация о продаже асфальта, бетона, бордюра, брусчатки. В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 осуществляемая ответчиком на производственной площадке деятельность относится к деятельности на производственных объектах II класса опасности (объекты по производству асфальтобетона). Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «ЭВЕРЕСТДОР» в связи с многочисленными обращениями жителей ЖК «Новоантипинский» о наличии неприятного запаха от деятельности производственной площадки ООО «ЭВЕРЕСТДОР» направлено предостережение от 20 сентября 2023 года № 692 о недопустимости нарушения обязательных требований по установлению санитарно-защитной зоны для производственной площадки. Проверкой установлено, что ООО «ЭВЕРЕСТДОР» осуществляет деятельность на производственной площадке, для которой СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03определена санитарно-защитная зона в размере 500 метров (глава VIIСанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), при отсутствии проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на проект. Кроме того, установлено, что с 2020 года на производственной площадке ответчиком осуществляется эксплуатация стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух – труб от установки асфальтосмесительной, от котельной, при этом проект нормативов допустимых выбросов химических биологических веществ и микроорганизмов в воздух для указанных источников не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект не получено. Также ответчиком не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух объекта негативного воздействия на окружающую среду – производственной площадки. Деятельность предприятия угрожает здоровью неопределенного круга лиц и нарушает интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благополучную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие для каждого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации, а также регулирующей вопросы использования земельных участков. Не разработка проекта санитарно-защитной зоны с целью установления вредных загрязняющих веществ, выбрасываемых источниками предприятия, и способов очистки указанных выбросов создает угрозу загрязнения атмосферного воздуха и негативного воздействия на здоровье человека.

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области в отзыве на иск указал, что ООО «ЭВЕРЕСТДОР» поставлено на учет в налоговом органе 23 апреля 2021 года, его основным видом деятельности является производство изделий из асфальта или из аналогичных материалов. Эксплуатируемые ООО «ЭВЕРЕСТДОР» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр таких объектовне поставлены, сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в департаменте отсутствуют.

Представитель Управления Роспотребнадзора в Тюменской области в письменном заключении по делу полагала иск подлежащим удовлетворению. В заключении указано, что в связи с обращениями жителей ЖК «Новоантипинский» о наличии неприятного запаха от деятельности производственной площадки ООО «ЭВЕРЕСТДОР» в адрес ответчика 20 сентября 2023 года направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по установлению санитарно-эпидемиологической зоны для производственной площадки, кроме того, 12 декабря 2024 года в отношении директора ООО «ЭВЕРЕСТДОР» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по факту отсутствия разработанного и согласованного проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «ЭВЕРЕСТДОР» ФИО1 с иском не согласился, ссылался на наличие заключенного ООО «ЭВЕРЕСТДОР» в целях устранения приведенных в иске нарушений договора, полагал предложенные прокурором сроки устранения нарушений не отвечающими критерию разумности и подлежащими увеличению.

Представители Департамента недропользования и экологии Тюменской области, Управления Роспотребнадзора в Тюменской области просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «ЭВЕРЕСТДОР» поставлен на учет в налоговом органе 23 апреля 2021 года, в качестве его основного вида деятельности указано «производство изделий из асфальта или аналогичных материалов», директором является ФИО2

Деятельность ООО «ЭВЕРЕСТДОР» осуществляет на земельном участке площадью 10 320 кв.м кадастровый № по адресу: <адрес>, <адрес>

Данным участком ООО «ЭВЕРЕСТДОР» пользуется на основании договора аренды, заключенного с ФИО2 (л.д. 37 – 38).

20 сентября 2023 года Управление Роспотребнадзора в Тюменской области объявило ООО «ЭВЕРЕСТДОР» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по установлению санитарно-эпидемиологической зоны для производственной площадки (л.д. 73 – 75).

28 октября 2024 года Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, Департамента недропользования и экологии Тюменской области, департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени проведена проверка соблюдения ООО «ЭВЕРЕСТДОР» природоохранного законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый номер земельного участка №, результаты которой послужили основанием для обращения прокурора в суд с иском по настоящему делу.

Из объяснений ФИО5, которые он дал 22 ноября 2024 года в Тюменской межрайонной прокуратуре, следует, что ООО «ЭВЕРЕСТДОР» на производственной площадке по адресу: <...> км Старого Тобольского тракта, д. 84 с 2020 года осуществляет деятельность по производству бетонного раствора (с проектной производительностью 25 куб. метров в час и более), асфальтобетонной смеси (с проектной мощностью 20 тыс. куб метров в год и более), продукции из бетонного раствора (бордюрные камни, брусчатка). На площадке эксплуатируются источники выбросов – труба установки, котельная на дизельном топливе. В процессе деятельности ООО «ЭВЕРЕСТДОР» образуются отходы: отходы от пылеуловителя (пыль смешанная с водой), обломки бордюрных камней, брусчатки, отходы пластика, древесины, пищевой продукции и напитков, одежды и прочих текстильных изделий, тара жестяная консервная, загрязненная пищевыми продуктами (л.д. 16 – 17).

Согласно представленной ООО «ЭВЕРЕСТДОР» копии паспорта используемой на производственной площадке установки асфальтосмесительной ДС-158 данная установка предназначена для приготовления асфальтобетонных смесей, применяемых в дорожных и других видах строительства, и по техническим характеристикам является стационарной, в ее эксплуатационных экологических характеристиках указан выброс вредных веществ в атмосферу из дымовой трубы установки, работающей в установившемся режиме (количество выбросов вредных веществ в атмосферу зависит физико-географических, климатических условий, режима эксплуатации установки, вида применяемых каменных материалов и топлива) (л.д. 18, 42 – 53).

В ноябре 2024 года (без даты) ООО «ЭВЕРЕСТДОР» заключило с ООО «ЭкоЭксперт» договор № 24-С33/2024 на выполнение работ: разработка проекта сокращения санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта ООО «ЭВЕРЕСТДОР», проекта «Оценка риска на здоровье населения» (ОРЗН), получение санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на проект СЗЗ и ОРЗН, устранение замечаний при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и получении санитарно-эпидемиологического заключения. По условиям данного договора результат работы оформляется в виде проекта СЗЗ, проекта «Оценка риска на здоровье населения», положительного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на проект СЗЗ, аккредитованного на данный вид работы, положительного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на проект ОРЗН, аккредитованного на данный вид работы, санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора на проект СЗЗ. Срок действия договора до 30 мая 2025 года (л.д. 19 – 23). Приложениями к договору являются календарный план со сроком выполнения каждой из услуг от двух недель до 30 дней и протокол согласования договорной цены (л.д. 24, 25).

12 декабря 2024 года в отношении директора ООО «ЭВЕРЕСТДОР» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по факту отсутствия разработанного и согласованного проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 76 – 77).

Статьями 22, 34, 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлены виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, обязанность соблюдения юридическими лицами требований и утвержденных технологий в области охраны окружающей среды, а также нормативов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункты 1. 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ)

Согласно подпункту 24 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», таким критерием является осуществление на объекте деятельности по производству изделий из бетона для использования в строительстве, включая производство силикатного кирпича с использованием автоклавов (с проектной мощностью 75 тонн в сутки и более), бетонного раствора (с проектной производительностью 25 куб. метров в час и более), асфальтобетонной смеси (с проектной мощностью 20 тыс. куб. метров в год и более).

В силу статьи 12 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В Приказе Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (Зарегистрировано в Минюсте России 30 ноября 2021 года № 66125) указано, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ) (пункт 1).

Приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» также определено, что решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом. Инвентаризация стационарных ИЗАВ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов(пункт 2). При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. (пункт 3). В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ);ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ);ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, относящиеся к организованным ИЗАВ);ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ);ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, относящиеся к неорганизованным ИЗАВ) (пункт 4).

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено утверждение нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика является производство изделий из асфальта или аналогичных материалов, дополнительным в числе прочего производство изделий из бетона для использования в строительстве. Данная деятельность и производство асфальтобетона на стационарной асфальтосмесительной установке ведутся на производственной площадке по указанному в иске адресу.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на производственной площадке ООО «ЭВЕРЕСТДОР» с 2020 года, т.е. более 4-х лет, ведется деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется эксплуатация стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух – труб асфальтосмесительной и котельной. При этом ООО «ЭВЕРЕСТДОР» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не установлено нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух для указанных источников. Между тем, обязанности по соблюдению вышеуказанных экологических требований, своевременному проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух возлагается на организации, фактически осуществляющих эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

При таком положении требования прокурора об обязательстве ответчика провести инвентаризацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственной площадке, и разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух являются обоснованными.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (вступили в силу с 15 марта 2018)(далее по тексту также – Правила), определяющие порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Пункт 1 Правил указывает на необходимость установления санитарно-защитных зон, как в отношении планируемых к строительству, так и в отношении действующих объектов.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - далее промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (пункт 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Пунктом4.2.2 раздела 4«Строительная промышленность» таблицы 7.1«Санитарная классификация» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»производство асфальтобетона отнесено к классу II.

Для промышленных объектов и производств второго класса установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон - 500 м(Глава VII «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

ООО «ЭВЕРЕСТДОР» проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки не разработало, санитарно-эпидемиологические заключения на данный проект и проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух не получало,в нарушение требований санитарного законодательства.

Руководствуясь приведенными выше нормативными положениями и установив, что проведение всех заявленных в иске мероприятий для объектов производственной площадки ООО «ЭВЕРЕСТДОР» лежит на данной организации, как на собственнике производства, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, а неисполнение данных мероприятий создает угрозу загрязнения атмосферного воздуха, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, угрожает здоровью граждан, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ответчика обязанностей по разработке для производственной площадки проекта санитарно-защитной зоны и получению санитарно-эпидемиологических заключений на данный проект и проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух.

Оснований полагать, что заявленные прокурором сроки устранения ответчиком нарушений законодательства не отвечают требованиям разумности и подлежат в этой связи корректировке в сторону их увеличения, суд не находит, поскольку соответствующие доказательства суду не представлены, при этом заявленные в иске сроки не менее указанных в календарном плане, являющемся приложением к заключенному ООО «ЭВЕРЕСТДОР» договору с ООО «ЭкоЭксперт».

Сам по себе факт заключения ответчиком с ООО «ЭкоЭксперт» упомянутого договора не свидетельствует об исполнении ответчиком заявленных в иске обязательств и устранении им нарушений санитарного и природоохранного законодательства, допускаемых на производственной площадке на протяжении длительного периода времени. Кроме того, в дело не представлены доказательства реального исполнения предусмотренных заключенным с ООО «ЭкоЭксперт» договором мероприятий из числа заявленных в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЭВЕРЕСТДОР» (ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения юридического лица: <адрес>, <адрес><адрес>),обязанность провести инвентаризацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЭВЕРЕСТДОР»(ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения юридического лица: <адрес>), обязанность разработать для производственной площадки по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № проект санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено17 февраля 2025 года.

Судья Д.Д. Жегунова