Постановление № 5-53/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 5-53/2024

Дело № 5-53/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2024 года п. Кадуй Вологодской области

ул. Энтузиастов, д. 46

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, начальника Управления народно-хозяйственным комплексом администрации Кадуйского муниципального округа

установил:

По результатам проверки, проведенной контрольно-счетной палаты Вологодской области, в период с 22 января 2024 года по 01 марта 2024 года в Управлении народно-хозяйственным комплектом администрации Кадуйского муниципального округа, составлен акт проверки от 01 марта 2024 года. Проверкой установлено нарушение условий предоставления межбюджетных трансферов, выразившееся в несоблюдении предельного срока заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ – 1 апреля года предоставления субсидий:

Субсидии на благоустройство общественных пространств муниципальных образований области предоставлялись в соответствии с правилами, являющимися приложением №22 (далее - Правила №22) к подпрограмме 2 «Благоустройство общественных территорий муниципальных образований области» государственной программы «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства области от 22.09.2017 №851 (далее - подпрограмма 2 государственной программы №851).

Приложением №23 к подпрограмме 2 государственной программы №851 и приложением №5 к муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2023-2027 годы», утвержденной постановлением Администрации округа от 24.01.2023 №54 (далее - муниципальная программа №54) утверждены адресные перечни общественных пространств (территорий), нуждающихся в благоустройстве, в соответствии с которыми в 2023 году благоустройству подлежат следующие объекты: зона отдыха у школы искусств, расположенная по адресу: <...>; детская площадка, расположенная по адресу: <...>.

Подпунктом «а» пункта 2.3 Правил №22 в соглашение о предоставлении субсидии предусмотрено включение условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ - 1 апреля года предоставления субсидии.

Между Департаментом строительства области (далее - Департамент строительства) и Кадуйским муниципальным округом заключено соглашение от 10.02.2023 №9/С о предоставлении субсидии (в редакции дополнительных соглашений от 05.07.2023, от 30.10.2023, от 18.12.2023, от 28.12.2023) (далее - соглашение от 10.02.2023).

На основании подпункта «а» пункта 2.3 Правил №22 в соглашении от 10.02.2023 предусмотрен подпункт «б» пункта 3.2, обуславливающий предельную дату заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ- 1 апреля года предоставления субсидий.

Управлением для реализации проектов по благоустройству общественных пространств заключены контракты: от 10.05.2023 № 0130600039723000007-01, от 06.06.2023 № 0130600039723000009-01. Указанные контракты заключены после предельной даты заключения таких контрактов - 01.04.2023.

Субсидия на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов предоставлялась в соответствии с Правилами, являющимися приложением №15 к подпрограмме 1 «Благоустройство дворовых территорий муниципальных образований области» (далее - подпрограмма 1) государственной программы №851 (далее - Правила №15).

Муниципальной программой №54 на 2023 год предусмотрено благоустройство дворовой территории в <...> к многоквартирному дому №34.

Между Департаментом строительства и Кадуйским муниципальным округом заключено соглашение от 14.02.2023 №26/С (в редакции дополнительных

соглашений от 05.07.2023, от 18.12.2023) о предоставлении субсидии (далее - соглашение №26/С).

На основании подпункта «а» пункта 2.3 Правил №15 соглашением №26/С предусмотрен подпункт «б» пункта 3.2, обуславливающий предельную дату заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ - 1 апреля года предоставления субсидии.

Управлением для реализации проектов по благоустройству общественных пространств заключен контракт: от 24.05.2023 № 0130600039723000008-01.

Указанный контракт заключен после предельной даты заключения таких контрактов - 01.04.2023.

Субсидия на благоустройство общественных территорий предоставлялась правилами, являющимися приложением № 3 к подпрограмме 2 государственной программы № 851.

Между Департаментом строительства и администрацией округа заключено соглашение от 27.01.2023 №9526000-1-2023-003 о предоставлении субсидий с учетом дополнительных соглашений от 04.07.2023, от 27.11.2023, от 16.01.2024 (далее - соглашение от 27.01.2023).

На основании подпункта «а» пункта 2.3 Правил №3 соглашением предусмотрен подпункт «в» пункта 3.2, обуславливающий предельную дату заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ - 1 апреля года предоставления субсидии.

Управлением для реализации проектов по благоустройству общественных пространств заключен контракт с ООО «Ремдорсервис» на обустройство пешеходной дорожки на Березовой аллее по ул. Энтузиастов в пос. Кадуй от 17.04.2023 № 0130600039723000006-1 ( с учетом дополнительного соглашения от 07.08.2023 № 1), т.е. после предельной даты заключения таких контрактов - 01.04.2023.

Распоряжением главы администрации Кадуйского муниципального округа от 01 января 2023 года № 12-р на должность заместителя Главы Кадуйского муниципального округа, начальника управления народно-хозяйственным комплексом назначен ФИО1

В соответствии с п.п.1.1,1.3.4п.2.1 раздела II должностной инструкции от01.01.2023 № 2 в должностные обязанности заместителя Главы Кадуйского муниципального округа, начальника Управления народно-хозяйственным комплексом администрации Кадуйского муниципального округа входит осуществление организации и контроля деятельности Управления, обеспечение приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

В судебном заседании представители Контроль-счетной палаты Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 4 от 09 января 2024 года, ФИО3, действующая на основании доверенности № 27 от 24 сентября 2024 года, поддержали изложенное в протоколе об административном правонарушении. Возражали против признания правонарушения малозначительным.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая своей вины в совершении данного правонарушения, при решении вопроса о назначении наказания просил учесть факт исполнения и заключения контрактов, расходования бюджетных средств, и признать правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, в том числе копию соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных пространств муниципальных образований области от 10.02.2023 № 9/с и дополнительных соглашений, копию контракта от 10.05.2023 № 0130600039723000007-01, копию контракта от 06.06.2023 № 0130600039723000009-01; копию соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования области на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов от 14.02.2023 № 26/с; копию контракта от 24.05.2023 № 0130600039723000008-01 с дополнительным соглашением; копию актов о приемке выполненных работ от 17 августа 2023 года, копию пояснений УНХК администрации Кадуйского муниципального округа от 26.01.2024,24.01.2024,26.01.2024, копию соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципальным образованиям области на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования городской среды в рамках реализации подпрограммы 2 «Благоустройство современной городской среды на 2018-2024 г.г», от 27.01.2023 № 1952600-1-2023-003 с дополнительными соглашениями, копию контракта от 17.04.2023 № 0130600039723000006-1 с дополнительным соглашением, а также иные представленные доказательства, пришел к выводу о доказанности вины - заместителя Главы Кадуйского муниципального округа Вологодской области, начальника Управления народно-хозяйственным комплексом администрации Кадуйского муниципального округа ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми суд не находит, поскольку нарушений закона при их получении, а также ущемления прав и законных интересов должностного лица не допущено.

Согласно ст. 15.15.3 ч.3 нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

С учетом характера совершенного заместителем главой Кадуйского муниципального округа Вологодской области ФИО1 административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 15.15.3 ч. КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и административного наказания, в том числе для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Заместителя Главы Кадуйского муниципального округа Вологодской области, начальника Управления народно-хозяйственным комплексом администрации Кадуйского муниципального округа ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Получатель (взыскатель): УФК по Вологодской области (Департамент финансов области/Контрольно-счетная палата Вологодской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352501001, счет получателя: 03100643000000013000, счет: 40102810445370000022, банк: Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда; БИК: 011909101, ОКТМО 19701000, КБК 00211601156010000140, дело № 5-53/2024, УИН <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Р.Кононова